在全县党风廉政建设暨
转变作风、狠抓落实动员大会上的讲话

县委书记 尚金华

（二OO七年四月二十三日）
　

同志们：
　　今天这次会议，是继全县经济工作会之后召开的又一次极其重要的会议。经济工作会议全面安排了今年的各项工作，这次会议重点研究落实的问题，主要目的是认真落实胡总书记在中纪委七次全会上的讲话精神和省委《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》精神，安排和布署今年我县的党风廉政建设和反腐败工作，督促和落实今年的各项工作和全县经济发展、社会进步的各项任务。党风廉政建设和转变作风狠抓落实两方面工作一起安排部署，一是落实中央、省、市有关会议精神的需要。二是两项工作联系比较紧密，抓好党风廉政建设，可以促进作风的转变和工作的落实，作风不过硬、工作不落实，本身也是党风廉政建设工作做得不好的重要表现。三是去年和今年，我们调整了乡镇领导班子，县直单位的一把手也大部分到位，新班子要有新作风、新气象，现在抓这两项工作正是时候，应该说是非常及时、非常必要。刚才，曲波书记对党风廉政建设和反腐败工作进行了具体安排，午生部长宣读了县委《关于转变作风狠抓落实的实施意见》，丁夫副书记就政府系统的反腐倡廉工作做了重要讲话，我在他们讲话的基础，讲三点意见：
　　一、认真落实中央、省、市委的部署，深入开展党风廉政建设和反腐败工作
　　经济越发展，改革开放越深入，越需要深入开展党风廉政建设和反腐败工作，曲波同志就这方面的工作，全面细致地进行了安排部署，我想重点强调三个问题。
　　一是继续引深专项整治工作，确实纠正损害群众利益的不正之风。
　　从二OO五年开始，县委就把每年党风廉政建设责任制考核排位靠后的几项工作，明确作为下一年主攻重点进行专项整治，经过两年的努力，取得了明显成效。比如，二OO五年，排位靠后的七项工作，有五项位次前移，二OO六年排位靠后的五项工作，有两项位次前移。但是，我们也不能盲目乐观，今年市里来考核，我们有五项工作排位靠后，依次是治理公路三乱、治理医药购销和医疗服务不正之风、治理教育乱收费行为、严禁党员干部借婚丧嫁娶等收钱敛财以及推进司法体制改革影响司法公正，特别是有三项继续排位在后五位，说明我们的工作有差距，说明群众对我们的这些工作不满意。今年，必须下大决心、下大功夫进行治理。县委、政府分管领导要亲自抓，抓方案的制定、抓工作的落实、抓群众意见的反馈，交通局、卫生局、教育局、监委、政法委作为牵头单位，要确实负起责任，当作今年本局的重点工作，力争抓出成效来，年终向县委、政府交帐。新闻媒体要加强对五项治理工作的跟踪报道，及时将治理情况公之于众。
　　二是重点查处商业贿赂案件和破坏发展环境的案件，确实创优发展环境。
　　商业贿赂，必然要形成权力向少数企业、少数团体集中，从而导致社会的不公平竞争，影响多数人发展的积极性。我曾经讲过，我们的领导干部，绝不当少数企业和团体的代言人，对所有企业一视同仁，只要企业谋求发展，我们都要不遗余力地予以支持。同样，从影响、干扰企业发展的情况来看，无一例外的都和个人和小团体的利益有关，这方面的例子很多，比如堵大门、到企业威胁、恐吓等等，都是自己想谋自己的利益没有得到满足。要建立举报制度，让群众来监督我们的环境建设；要立案查处，凡是发现有损党和政府形象,干扰和影响项目建设、企业发展的人和事，不管涉及到什么人 ，都要从严查处，严格追究，就是要通过查处大案、要案，查处破坏发展环境的人和事，来促进党风、政风好转，促进和谐社会的建设。
　　三是认真落实党风廉政建设责任制，确保今年取得新成效。
　　作为单位的一把手，要真正实行一岗双责，既要管好本单位的事，又要管好本单位的人，对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责。
　　一是要细化分解责任目标。把党风廉政建设的各项任务细化分解，落实到人。县委、政府已经将全县党风廉政建设的各项任务进行了分解，每位常委、副县长具体分管哪项工作都非常明确，近期文件就会下发。各部门、各单位也要对党风廉政建设的各项任务进行细化分解。
　　二是要进行经常性的检点和督促。除了在源头上、制度上建立反腐败的“防火墙”之外，我们还要经常提醒、经常检点自己的言行，真正从思想上拒绝腐败，行动上杜绝腐败。
　　三要严格追究责任人的责任。
　　二、全面加强各级领导干部的作风建设，狠抓工作落实，努力推进祁县经济又好又快的发展
　　在我县第十二次党代会上，我们确定了以优化发展环境，推进项目建设为重点，实施三大战略、实现五大跨越，把我县建成最具发展潜力的县域经济特色县的发展思路，力争到“十一五”期末，财政收入保七亿争八亿，年均增长23.8%，农民人均纯收入达到5750元，城镇居民可支配收入达到14000元。这个目标是宏伟的，也是十分艰巨的，现在的关键是落实。
　　在今年的经济工作会上，我们提出了项目建设要有大成效，确保大华、宏艺等十大项目落地投产；城市建设要有大变化，人民医院、文化中心等八大工程要开工；旅游大产业要有大动作，乔家堡开发、晋商文化名城开发、工业观光游、农业观光游的开发要启动；新农村建设要有大进展，要落实于省长的指示精神，走在全省前面；和谐社会建设要有大举措，要努力增加和谐因素，尽最大努力减少不和谐因素。完成这些任务，现在的关键也是落实。
　　着力解决群众关心的热点和难点问题，努力办好政府年初承诺的事关人民生产和生活的八件实事。如：增加就业岗位、完善城乡大病医疗体系、建设安居工程、解决安全饮水等。要建立诚信社会，首先必须建立诚信政府，说了就要算、定了就要干，现在的关键仍然是落实。
　　落实是工作的根本，不落实，一切决定、决议、承诺、政策都将是一句空话，落实就必须转变工作作风，落实就必须严肃工作纪律。根据省委关于加强作风建设、狠抓工作落实的决定精神，县委常委会议经过认真讨论，制定了《关于转变作风狠抓落实的实施意见》，围绕这个意见，我讲三个问题。
　　第一，要认真解决作风不扎实的问题。作风不扎实是造成工作不落实的重要原因，突出表现在：一是以会议形式落实会议精神，以文件形式落实文件精神，工作方法简单，满足于开了会、发了文，舍不得扑下身子去解决问题。二是虚于应酬，习惯于拉关系、走门子，热衷于迎来送往，出席典礼、奠基、会议，坐坐台子、讲讲话、上上电视露露面，不注重深入基层。三是形式主义严重，作风漂浮，喜欢做表面文章，汇报的头头是道，工作效果并不理想，不注重实干。这些问题虽然是少数，但危害极大，转变作风的根本是能办事、办了事、办好事、不坏事。因此，落实县委文件精神，就是要在引导机关干部转变工作作风上下功夫，确实解决作风不深入、不扎实问题，转变服务态度，提高工作效率，真正把主要精力集中在工作上，集中到为群众解决具体问题上。
　　第二，要认真解决工作不落实的问题。我来祁县工作两年时间，感觉最大的问题是工作不落实，突出表现在：一是定了的事，贯彻不下去，形成“中梗阻”。县委、政府决定的事，落实不下去，有说你办不成事的千条理由，没有促成事的办法的途径。局长定了的事，股长顶着不办，股长定了的事，具体办事员顶着不办，政府权力部门化、部门权利个人化，不给好处不办事，给了好处乱办事。二是部门扯皮，不顾全局，一个项目审批，不知道要盖多少章，走多少路，拜多少神，即使是县委、政府主抓的事，也是很长时间办不了手续。行政审批大厅形同虚设，不少部门以种种理由拒不进入，说到底还是只为部门利益考虑。三是责任性不强，缺乏钉子精神，上手的工作不能盯住不放，一抓到底，抓出成效来。落实县委意见精神，就需要全体干部，特别是领导干部自觉行动起来，主动纠正工作不落实的问题，正确处理好局部与大局的关系，认识大局、把握大局、服从大局、服务大局，令行禁止，真抓实干，真正把县委、政府决策的事和事关老百姓生产、生活的事落到实处。
　　第三，要认真解决工作纪律不严格的问题。4月2日，县委安排纪委、监委对县直部分单位的工作作风及行政效能进行了一次暗访，在接受检查的21个单位里，有14个单位纪律严谨、秩序良好，没有发现违反工作纪律的行为。另外7个单位却存在比较严重的问题，有1个单位工作时间办公室房门大开却无工作人员；有3个单位工作时间办公室房门紧锁，工作人员不知去向；有1个单位的办公室人员聚集在一起，是否研究工作不得而知；有2个单位的工作人员在工作时间玩电脑游戏。
　　这说明我们确实存在着工作纪律松弛的问题，表现还不仅如此，更有甚者，有的人常年领着工资不上班，还有个别单位的领导干部中午一喝酒，下午就不上班了，不是睡觉就是玩麻将，造成了极坏的影响。这次县委的实施意见，专门就工作纪律定了一条规定，希望大家认真贯彻执行。没有严格的纪律保证，我们的事业就不可能成功。
　　三、加强领导，确保转变作风狠抓落实取得实效。
　　一是成立工作督查组。县委《关于转变作风狠抓落实的实施意见》的第十条规定，由县纪检委牵头，县委办、政府办、组织部、宣传部、人事局等部门配合，成立县转变作风狠抓落实工作督导组，定期不定期地对县委实施意见进行检查落实。各单位都要进行安排部署，都要有专人负责。要重点解决好三个方面的问题，一是解决精神状态方面的问题。二是解决作风方面的问题。三是检点各自的工作，看看年初定的各项工作现在进展情况如何，县委、政府交办的各项工作办了没有，群众要求我们办的工作办了没有，没有办是什么原因，什么时候办，都要提出具体的意见来。
　　二是加强舆论监督。新闻媒体要积极宣传转变作风狠抓落实的重要性和紧迫性，及时跟踪报道先进典型和先进经验，鼓励先进，鞭策后进，营造转变作风狠抓落实的舆论氛围。
　　三是严肃查处反映强烈的人和事。重点要从落实这次会议的精神抓起，对一些不落实的人和事，要严肃进行处理。
　　同志们，我们现在抓党风廉政建设和反腐败工作，抓转变作风和狠抓落实，都是为了把我们祁县的工作做好，都是为了给祁县人民办几件大事，办几件好事，让人民能够得到更多的实惠。只要我们脚踏实地办好每一件事情，祁县一定会在短期内发生大的变化，建设最具发展潜力的县域经济特色县的目标一定会尽快实现。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　责编：范晋华

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