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在全县金融生态环境建设动员会上的讲话
　

县长李丁夫

（2007年12月19日）
　

同志们：
　　今天我们召开全县金融生态环境建设动员会，会议的主要议题是专题研究部署我县金融生态环境建设工作，动员全社会进一步增强信用意识，优化金融秩序，规范金融行为，降低金融风险，提高经营效益，切实改善我县金融生态环境。下面，我就全县金融生态环境建设，讲三点意见：
　　一、立足实现赶超发展大局，深刻认识金融生态环境建设的重要性和必要性。
　　当前，金融生态环境问题越来越受到关注，已列入落实科学发展观、科学执政、推动经济稳定健康协调发展的重要内容。“十一五”以来，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，着眼于建设最具发展潜力的县域经济特色县，提出了加快赶超发展的工作思路和目标，到“十一五末”，经济总量实现翻番，经济效益明显提高，财政收入保7争8，即：力争到2010年，全县国内生产总值达到60亿元，财政收入达到7亿元，力争突破8亿元。要实现上述目标，我们的任务十分艰巨。投入是拉动经济增长的第一动力，而增加资金投入既要靠企业自身积累，也要靠积极招商引资，但关键还是要依靠银行贷款，争取金融部门的支持。目前，我县金融机构存贷款比例呈逐年下降趋势，到今年9月份，存贷比仅为44.1%。由于各国有商业银行受信贷授权管理的影响，贷款权限上收，削弱了对中小企业的支持力度，信贷资金主要集中投放于大城市、大企业、重点项目，基层机构资金流出较多，信贷资源不足，一定程度上减少了对县域经济的信贷支持。截至10月底，我县企业新增贷款仅7000多万元，资金短缺、融资渠道不宽，导致我们许多招商引资项目难以落地、开工、见效。
　　市场经济的发展愈来愈离不开金融的支持，建设良好的金融生态环境，不仅有利于金融的“生长”，而且对增加区域信贷投入，提高区域经济核心竞争力，推动社会、经济、金融的快速、协调发展，有着十分重大意义，更是构建和谐社会、全面落实科学发展观的必然要求和具体体现。从我县金融环境建设的总体情况来看，还难以适应市场竞争的要求，存在很多急需解决的问题。一是信用观念淡漠，特别是国家公职人员拖欠比较严重，拖欠农村信用社贷款本息合计447万元，严重影响了正常的金融秩序；二是担保体系不健全。全县仅有一家中小企业信用担保有限公司为中小企业贷款提供担保，担保基金规模小，抗御风险的能力低；三是法律保障度较低，银行债权容易受到侵害，严重削弱了金融机构信贷投放的积极性。这些问题的存在，降低了我县金融的安全度，制约了金融竞争力的提升，成为制约发展环境优化的“瓶颈”。
　　改善金融生态环境已成为我县经济社会发展的当务之急，需要政府主导、金融部门推动、各方联动。全县各部门一定要深刻领会此次会议精神，站在全局和战略的高度，深刻认识金融生态环境建设的重要意义，把金融生态环境建设作为提高地方经济核心竞争力的重要手段，作为实现跨越赶超的重大战略任务，作为政务环境建设的重要内容，把金融生态环境建设作为品牌和形象工程来抓，摆在当前工作的突出位置，充分发挥主观能动性，拿出负重拼搏、有所作为、干事创业的决心和勇气，努力开创我县金融生态建设的新局面。
　　二、认真落实《意见》要求，全面启动、整体推进我县金融生态环境建设
　　为加强金融生态环境建设，我县出台了《关于加强金融生态环境建设的意见》，提出了目标、任务和具体措施，各部门要按照《意见》要求，从实际出发，着眼于整体提高我县金融生态环境建设水平，高起点启动，高效率推进。当前要重点抓好三方面工作：
　　1、切实抓好依法清欠。依法清理欠贷欠款，是解决金融环境问题的切入点和首要任务。我们要综合运用行政、经济、法律手段，从清收国家公职人员欠贷入手，采取宣传教育、媒体曝光、停薪还贷、诉讼清贷等多种办法，加大清贷力度。对经单位教育、通报批评后仍拒不偿还逾期贷款的国家公职人员，不仅要停薪还款，而且要按照干部管理权限进行组织和纪律处理，直至提起诉讼，强制还贷。对政府财政性借款形成的不良贷款，要研究采取有效措施加以解决。在清收过程中，有关部门要加强调查研究，掌握工作动态，严格区分私借公用与私借私用界限，做到应清尽清，不留漏洞、不留死角。
　　2、切实加强诚信体系建设。社会信用体系建设是改善金融生态环境、打造诚信祁县的基本要求。我们要建设包括政府、企业、个人三个层次的社会信用体系，把改善金融生态环境作为加强政务环境建设的重要内容，切实解决政府机关存在的执行不力、职能越位、效率低下、透明度不高等失信行为，着力打造信用政府。要加强信用企业培植的督导，督促企业提升信用等级，以满足银行信贷准入条件；各金融机构要加强信贷政策宣传力度，辅导企业提升信用等级，认真执行对信用企业的信贷优惠政策，提高企业参与信用评级的积极性；企业主管部门要加强优质企业的推荐工作，让金融机构充分了解企业的生产经营状况和市场状况，方便金融机构择优培植；财政部门要加强对中小企业财务管理的教育培训，使企业财务制度符合财务要求。通过诚信体系的不断建立和完善，达到社会信用水平较高、金融秩序良好、信贷投入与经济发展和谐匹配、经济金融协调发展的目标。
　　3、切实改善金融法治环境。司法机关要加大金融案件的审理力度，在涉及金融法律诉讼、债务清偿等方面加强公平执法，严厉打击侵害金融机构权益的违法犯罪行为，不断提高金融案件的立案率、结案率和执行率，维护金融合法债权。工商部门要积极配合金融部门整顿规范金融市场秩序，充分运用工商登记、年检等手段积极支持金融企业维护金融债权，防止企业恶意逃废金融债务，支持和配合金融部门严厉打击非法金融机构和非法金融活动。
　　三、扎实工作，确保金融生态环境建设取得实效
　　优化金融生态环境，是县委、县政府落实科学发展观的一项重大决策，也是我县优化经济发展环境、提升区域竞争力作的一项具体措施，必须加强领导，精心组织，合力推进，务求实效。
　　一是密切配合，协调推进。我们要树立全县一盘棋思想，各乡镇、各部门主动协调，密切配合，形成推进工作的整体合力。经济主管部门要认真贯彻产业政策，协调产业政策和信贷政策的配合工作，及时提供国家宏观政策变化情况、经济运行情况和政策信息，及时向金融部门推荐有市场、有效益、有利于增加就业机会的优质企业和重点项目，在帮助企业做好项目策划的同时，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善银企沟通协调机制，搭建互信、互利、互助桥梁。县金融办、人民银行要主动作为，做好协调与指导工作，营造政、银、企沟通协作的良好环境。
　　二是乘势发展，主动服务。金融生态环境建设需要社会各界共同参与，而金融部门既是重要的参与者，也是金融生态环境建设的受惠者，金融部门在搞好自身业务经营的同时，也有一个服务地方经济的责任，否则，金融支持经济便无从体现。在以往的时间里，地处我县的金融部门对当地经济建设的助推作用是大的，但是，要使金融部门有一个动态和谐、稳定有序的金融生态环境，还应从以下几个方面入手：一是改进信贷政策实施方式，构建良好金融生态环境。人民银行要积极稳妥地发放再贷款、再贴现，支持商业银行及农村信用社扩大信贷投入能力，各国有商业银行要加强信贷制度建设和开发信贷产品，引导和促进金融创新，要深入了解我县企业的生产经营状况，对能够直接给予信贷支持的要及时发放，对由于受贷款权限影响的，要积极协助上级行做好调查评估工作，力争上级行的理解和资金支持；二是改善农村金融生态环境，加大“三农”支持力度。要积极做好农户小额贷款，重点支持农村种养殖业发展，力争在支持“三农”方面有所创新，更好地发挥农村金融主力军作用；三是努力防范和化解金融风险。各金融机构要加强内部管理和经营监督，金融监管部门要认真履行职责，做好金融风险监测工作，查处违规经营行为，防范和化解来自金融机构自身的经营风险，以此净化我县金融生态环境。
　　三是强化宣传，营造氛围。各部门都要高度重视对金融生态建设的宣传工作，深入宣传县委、县政府金融生态环境建设的决策部署、工作任务和主要措施，增强全社会支持金融生态环境建设的积极性和主动性。宣传部门和新闻媒体要注意宣传各类典型，努力提高金融生态建设宣传的深度和广度，突出对公民、公务员的诚信教育，弘扬诚信守信的传统美德，要在全社会形成“讲信用、守信用、重合同”的共识，为优化金融生态提供良好的舆论环境。相关业务部门要广泛开展金融业务、金融法律法规知识、信用意识的普及宣传，强化风险教育，提升金融理念，增强全社会对金融生态环境的认识，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。
　　同志们，金融生态环境建设作为一项长期的、复杂的系统工程，事关我县经济长远发展和社会安全稳定的大事，责任重大，任务艰巨，希望各有关部门和各金融机构以高度的政治责任感和历史使命感，与时俱进，扎实工作，围绕我县“十一五”发展规划的总体目标，全面履行各项职责，为实现赶超目标、推进又好又快发展做出新的更大的贡献！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　责编：王　珏

在全县金融生态环境建设动员会上的讲话

县长 李 丁 夫

在全县金融生态环境建设动员会上的讲话
　

县长李丁夫