祁县“证照分离”改革全覆盖事项清单_促进民营经济发展壮大公开专栏_专题专栏

祁县“证照分离”改革全覆盖事项清单

来源：发布时间：2023-01-05 浏览次数：次【字体：小大】

祁县“证照分离”改革全覆盖事项清单(共 63 项）一、中央层面设定事项（61 项）
序号	县级主管部门	改革事项	审批层级和部门	许可证件名称	设定依据	改革方式				具体改革举措	加强事中事后监管措施
序号	县级主管部门	改革事项	审批层级和部门	许可证件名称	设定依据	直接取消审批	审批改为备案	实行告知承诺	优化审批服务	具体改革举措	加强事中事后监管措施
1	财政局	中介机构从事代理记账业务审批	行政审批服务管理局	代理记账许可证书	《中华人民共和国会计法》			√		1.将中介机构从事代理记账业务审批权限下放至县级以上地方财政部门。2.对从事代理记账业务的中介机构应当具备的执业条件（包括企业依法设立、专职从业人员不少于3名、主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作不少于3年且为专职从业人员、有健全的代理记账业务内部规范）实行告知承诺，经形式审查后当场作出审批决定。	1.对以告知承诺方式取得代理记账资格的中介机构，在一定期限内进行全覆盖检查，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管，并根据企业受到处罚情况、其他部门移交线索、群众举报等实施重点监管。3.加强信用监管，向社会公布中介机构信用状况和违法中介机构名单，对失信主体开展联合惩戒。
2	发改局	粮食收购资格认定	行政审批服务管理局	粮食收购许可证	《粮食流通管理条例》			√		1.一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。2.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证明等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。	1.运用“互联网+监管”系统，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。2.加强信用监管，建立信用评价机制，依法公开企业信用状况，对失信主体实施联合惩戒。
3	公安局	典当业特种行业许可证核发	公安局	典当业特种行业许可证	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	√				依据《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）《山西省人民政府关于落实衔接国务院取消下放一批行政许可事项的通知》（晋政发〔2020〕25号），取消“典当业特种行业许可证核发”。	1.省级地方金融监管部门应当将办理“设立典当行及分支机构审批”（含设立、变更、注销）的信息在作出审批决定后5个工作日内推送至省级公安机关，公安机关据此将典当行及分支机构纳入监管范围，依法实施监管。2.通过“双随机、一公开”监管等方式，加强对典当行的治安管理，及时化解风险隐患，发现违法犯罪活动要依法查处。
4	公安局	旅馆业特种行业许可证核发	公安局、治安大队	旅馆业特种行业许可证	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《旅馆业治安管理办法》			√		一次性告知申请人申办旅馆业特种行业许可证应具备的条件和需提交的材料（包括房屋建筑、消防设备、出入口和通道等符合《中华人民共和国消防法》等规定，具备必要的防盗安全设施）。申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	1.加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为。
5	公安局	公章刻制业特种行业许可证核发	公安局、治安大队	公章刻制业特种行业许可证	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《印铸刻字业暂行管理规则》			√		一次性告知申请人申办公章刻制业特种行业许可证应具备的条件和需提交的材料（包括申请登记表、像片、略图、名册）。申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	1.加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为。
6	公安局	互联网上网服务营业场所信息网络安全审核	公安局	批准文件	《互联网上网服务营业场所管理条例》			√		一次性告知申请人申办互联网上网服务营业场所信息网络安全审核应具备的条件和需提交的材料。申请人承诺符合条件并提交材料的，经属地公安机关现场检查后作出审核。	1.开展“双随机、一公开”监管，合理确定抽查比例。2.加强信用监管，建立从业人员信用档案，对失信主体开展联合惩戒。
7	交通运输局	建设港口设施使用非深水岸线审批	交通运输局	批准文件	《中华人民共和国港口法》			√		制作一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定不再要求申请人提供营业执照、公司章程等材料。	1.加强信用监管，将港口岸线使用有关信用信息纳入相关信用信息共享平台并向社会公布。2.依托港口岸线资源监测平台，利用遥感卫星图片跟踪岸线资源利用情况，发现问题要依法及时处理。
8	教科局	实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批	行政审批服务管理局	中华人民共和国民办学校办学许可证	《中华人民共和国民办教育促进法》《山西省实施<中华人民共和国职业教育法>办法》				√	1.在社会组织申请筹设或正式设立营利性民办学校时，不再要求提交由会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果等材料。2.在民办学校举办者再次申请举办营利性民办学校时，不再要求提交近2年年度检查的证明材料和有资质的会计师事务所出具的学校上年度财务会计报告审计结果。3.将营利性民办学校申请许可证到期延续和校长变更的审批时限均由20个工作日压减至15个工作日。4.对民办学校申请许可证到期延续的，若许可条件基本不变且无违法违规或失信记录，在各学段原有许可证期限基础上延长1年有效期。	1.开展“双随机、一公开”监管，定期进行抽查检查，加强对民办学校的过程性指导，加大对违法违规办学行为的查处力度。2.推进民办教育信用信息公示制度，将民办学校的法人登记信息、行政许可信息、年度检查信息、监督检查结果、行政处罚信息向社会公示，强化信用约束。3.建立违规失信惩戒机制，将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入黑名单，向社会公开，并对其今后在民办教育领域的许可申请实施重点监管。4.健全联合执法机制，通过跨部门的实时数据对接和信息共享，实时掌握民办教育领域出现的新业态、新模式，对苗头性问题联合研判，积极应对。
9	林业局	林草种子（普通）生产经营许可证核发（从事进出口业务的草种生产经营许可证核发除外）	行政审批服务管理局	林草种子生产经营许可证	《中华人民共和国种子法》			√		1.制作告知承诺书格式文本，编制告知承诺工作规程，完善办事指南。2.申请人承诺已具备相应场所、人员、设施设备、技术能力等条件的，经形式审查后当场作出审批决定。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.制定核查办法，明确核查时间、标准、方式，优化现场检查程序。3.加强信用监管，建立企业信用档案并向社会公开。
10	林业局	临时占用草原、开展经营性旅游活动审批	行政审批服务管理局	草原作业许可证（草原经营性旅游活动）	《中华人民共和国草原法》			√		一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	开展“双随机、一公开”监管，在草原征占用行为监管过程中，一并对有关经营性旅游活动进行检查，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。
11	民政局	建设殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、经营性公墓审批	行政审批服务管理局	无	《殡葬管理条例》			√		1.一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。2.完善殡葬设施规划，通过规划对殡葬设施进行总量控制。3.加快殡葬信息化建设，推动实现审批全程网上办理。	1.开展“双随机、一公开”监管，建立完善殡葬服务机构随机抽查事项清单，增强监管效能。2.强化公墓年检制度，对违规建设经营行为完善处罚机制和措施。3.推进跨部门联合监管。
12	人社局	民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批	行政审批服务管理局	民办学校办学许可证	《中华人民共和国民办教育促进法》				√	1.进一步精简下放审批事项。2.取消身份证、学历证、资格证、营业执照可查询或重复提交的证明材料。经营场所场地证明可选择采用告知承诺制。3.优化再造审批流程。4.大力压缩审批时限。5.限制自由裁量权。6.积极推行网上审批。	1.实行监管事项清单化管理制度。2.强化审批后的监管，开展“双随机、一公开”监管。3.进一步规范职业技能培训项目，实行职业培训全程监管。
13	人社局	人力资源服务许可	行政审批服务管理局	人力资源服务许可证	《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》			√		1.进一步精简下放审批事项。2.取消身份证、学历证、资格证、营业执照可查询或重复提交的证明材料。经营场所场地证明可选择采用告知承诺制。3.优化再造审批流程。4.大力压缩审批时限。5.限制自由裁量权。6.积极推行网上审批。	1.实行监管事项清单化管理制度。2.强化审批后的监管，实行年度报告和评估制度，加强审批后的业务培训和政策辅导，开展“双随机、一公开”监管。3.进一步完善劳动保障执法人员名录库和执法对象名录库，定期开展清理整顿。
14	人社局	劳务派遣经营许可	行政审批服务管理局	劳务派遣经营许可证	《中华人民共和国劳动合同法》			√		1.有条件的地区将省、设区的市级人力资源社会保障部门的审批权限下放至县级人力资源社会保障部门。2.实现申请、审批全程网上办理。3.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证明等材料。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，向社会公布劳务派遣企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。
15	生态环境局	排污许可	生态环境局	排污许可证	《中华人民共和国环境保护法》等有关法律				√	通过建设项目行业特征表实现有关信息系统的衔接，推动环境影响评价与排污许可之间的信息共享。	1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处无证排污行为和未按证排污行为。2.畅通投诉举报渠道，对反映问题多的排污单位实施重点监管。3.加强信用监管，将企业环境信用信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，向社会公开信用信息，并对失信主体开展联合惩戒。
16	卫健局	公共场所卫生许可	行政审批服务管理局	卫生许可证	《公共场所卫生管理条例》			√		对申办公共场所卫生许可应当具备的条件（空气、水质、采光、照明、噪音、顾客用具和卫生设施等符合卫生标准）实行告知承诺，经形式审查后当场作出审批决定。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管，向社会公布卫生状况存在严重问题的公共场所信息。3.畅通投诉举报渠道，依法及时处理投诉举报。
17	卫健局	诊所设置审批	行政审批服务管理局	无	《医疗机构管理条例》			√		按照国家卫生健康委的规定，诊所取消设置审批环节，将其整合至执业登记环节一并办理。制作一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	1.对诊所开展定期校验，加强对诊所执业活动的监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。
18	卫健局	诊所执业登记	行政审批服务管理局	医疗机构执业许可证	《医疗机构管理条例》			√		1.一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。2.取消医疗机构验资证明。3.实现机构电子化注册登记。	1.对诊所开展定期校验，加强对诊所执业活动的监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。
19	卫健局	饮用水供水单位卫生许可	行政审批服务管理局	卫生许可证	《中华人民共和国传染病防治法》			√		不再要求申请人提供从业人员健康体检合格证明。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．加强信用监管，向社会公布饮用水供水单位信用状况，对失信主体开展联合惩戒。
20	卫健局	放射源诊疗技术和医用辐射机构许可	行政审批服务管理局	放射诊疗许可证	《中华人民共和国职业病防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》			√		一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。
21	卫健局	医疗机构（不含诊所）执业登记	行政审批服务管理局	医疗机构执业许可证	《医疗机构管理条例》				√	1.取消医疗机构验资证明。2.实现医疗机构电子化注册登记。	1.对医疗机构开展定期校验，加强对医疗机构执业活动的监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3.依法及时处理投诉举报。
22	卫健局	经营高危险性体育项目许可	行政审批服务管理局	经营高危险性体育项目许可证	《全民健身条例》				√	1.推广全程网上办理，推进体育领域信息数据共享应用。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.建立健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管制度，推进联合执法。3.加强信用监管，将有严重违法违规行为的机构列入黑名单，对相关经营主体和从业人员实施信用约束和联合惩戒。
23	卫健局	设立健身气功站点审批	行政审批服务管理局	健身气功站点注册证	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》				√	1.推广全程网上办理，推进体育领域信息数据共享应用。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.建立健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管制度，推进联合执法。3.加强信用监管，将有严重违法违规行为的机构列入黑名单，对相关经营主体和从业人员实施信用约束和联合惩戒
24	卫健局	母婴保健专项技术服务许可	卫健局	母婴保健技术服务执业许可证	《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》			√		将母婴保健技术服务执业许可证3年有效期满需重新办理审批手续，改为每3年1次对母婴保健专项技术服务机构进行校验。一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	1.加强母婴保健专项技术质量控制。2.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.加强信用监管，向社会公布母婴保健专项技术服务机构信用状况。4.依法及时处理投诉举报。5.加强母婴保健专项技术服务行业自律。
25	文旅局	互联网上网服务营业场所经营单位（含港、澳投资）设立审批	行政审批服务管理局	网络文化经营许可证	《互联网上网服务营业场所管理条例》			√		1.取消总量限制和布局要求。2.取消对互联网上网服务营业场所的计算机数量限制。3.不再要求申请人提供资金信用证明等材料。一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。
26	文旅局	游艺娱乐场所设立审批	行政审批服务管理局	娱乐经营许可证	《娱乐场所管理条例》			√		1.取消总量限制和布局要求。2.一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。
27	文旅局	歌舞娱乐场所设立审批	行政审批服务管理局	娱乐经营许可证	《娱乐场所管理条例》			√		1.制作告知承诺书格式文本，编制告知承诺工作规程，完善办事指南。2.申请人承诺已具备相应场所、人员、设施设备、技术能力等条件的，经形式审查后当场作出审批决定。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。
28	文旅局	文艺表演团体设立审批	行政审批服务管理局	营业性演出许可证	《营业性演出管理条例》			√		1.实现申请、审批全程网上办理。2.一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。
29	消防救援大队	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查	消防救援大队	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证	《中华人民共和国消防法》			√		填写《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》，作出符合消防安全要求，具备许可条件的承诺，并且提交营业执照、场所平面布置图、场所消防设施平面图、消防安全制度、灭火和应急预案以及法律行政法规规定的其他材料。	1.开展“双随机、一公开”监管，对投诉举报多的场所实施重点监管。2.公众聚集场所发生造成人员死亡或重大社会影响的火灾，倒查使用管理方主体责任，依法严肃查处。3.加强信用监管，向社会公布公众聚集场所消防安全检查情况，对失信主体加大抽查比例并开展联合惩戒。
30	应急管理局	危险化学品经营许可证核发	应急管理局	危险化学品经营许可证（乙种）	《危险化学品安全管理条例》				√	1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管，向社会公布危险化学品经营企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。
31	住建局	从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批	行政审批服务管理局	从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》			√		申请人承诺已经具备许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。	1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。2.构建生活垃圾全过程监管体系，强化日常监管。3.推动生活垃圾无害化处理设施建设和运营信息公开。
32	住建局	房地产开发企业四级资质核定（含暂定级）	行政审批服务管理局	房地产开发企业资质证书	《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》			√		1.精简申报材料，不再要求申请人提供法定代表人和高级管理人员任职文件、身份证及专业管理人员劳动合同、上一年度财务报告、近3年房地产开发统计年报基层表、项目《房地产开发项目手册》及在建项目进度说明等。对于能与登记注册、社会保险缴纳、企业业绩、企业信用等能够实现共享的信息，不再要求企业重复提供。2.依托全国一体化在线政务服务平台身份认证、数据共享、电子印章、电子证照等基础支撑，按照“一网通办”要求办理房地产开发企业资质核定工作，全面实行电子化评审。	1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。3.严厉打击房地产企业在资质申报过程中的弄虚作假行为，对弄虚作假的企业依法予以通报或撤销其资质。4.发挥行业协会自律作用。
33	自然资源局	采矿权新立、延续、变更登记发证与注销登记	自然资源局	采矿许可证	《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》《矿产资源开采登记管理办法》《探矿权采矿权转让管理办法》				√	按照有关授权，将省级自然资源部门负责的部分矿产采矿权延续、变更、注销登记等事项的审批权限下放至设区的市县级自然资源部门。	1.开展“双随机、一公开”监管，对违法违规采矿的要依法查处并公开结果。2.利用有关信息系统实现矿业权人勘查开采信息公示等，加强对采矿权人行为的监管。
34	县委宣传部（新闻出版局）	出版物零售个体工商户设立、变更审批	委宣传部（新闻出版局）	出版物经营许可证	《出版管理条例》			√		公布告知承诺书示范文本，一次性告知审批条件和所需材料。申请人承诺已完成登记注册且已具备经营范围中含出版物零售业务、有固定的经营场所等条件的，经形式审查后当场作出审批决定。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。3.依法及时处理投诉举报。
35	县委宣传部（新闻出版局）	电影放映单位设立审批	委宣传部（新闻出版局）	电影放映经营许可证	《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》			√		1.出台电影放映单位设立告知承诺管理办法。2.有关单位承诺已具备人员、场所、技术和设备等条件的，经形式审查后当场作出审批决定。	1.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道。2.对以告知承诺方式取得电影放映许可的单位，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要及时依法处理。3.发挥行业协会自律作用。
36	县委宣传部（新闻出版局）	出版物零售单位（个体工商户除外）设立、变更审批	委宣传部（新闻出版局）	出版物经营许可证	《出版管理条例》				√	1.推动实现申请、审批全程网上办理，并在网上公布审批程序、受理条件、办理标准，公开办理进度。2.精简审批材料，推动在线获取核验营业执照、企业章程、经营场所情况及使用权证明、法定代表人及主要负责人身份证明等材料。3.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。3.推进部门间信息共享应用。
37	交通运输局	道路货运经营许可	行政审批服务管理局	道路运输经营许可证	《中华人民共和国道路运输条例》			√		1.对道路货物运输申请人应当具备的条件（包括管理制度、人员及车辆等）实行告知承诺。2.对申请人尚不具备经营许可条件但承诺领证后一定期限内具备的，经形式审查后当场作出审批决定。3.申请人履行承诺、达到经营许可条件并按要求提交材料后，方可开展经营。	1.强化市场监管、交通运输等部门之间登记许可信息共享。2.在实施许可后一定时期内加强监督检查，对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的，要依法撤销许可证件。3.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。4.加强信用监管，建立健全信用管理制度，对严重违法失信主体开展联合惩戒。5.发挥行业协会自律作用。
38	交通运输局	道路旅客运输站经营许可	行政审批服务管理局	道路运输经营许可证	《中华人民共和国道路运输条例》			√		对申请人提交申请表、客运站竣工验收证明和站级验收证明、拟招聘的专业人员及管理人员身份证件和专业证书、负责人身份证件、经办人身份证及委托书、业务操作规程和安全管理制度文本等申请材料，并承诺已具备经营许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。	1.强化市场监管、交通运输等部门之间的登记许可信息共享。2.向社会公开承诺内容，加强社会监督。3.在实施许可后一定时期内加强监督检查，对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的，要依法撤销许可证件。
39	交通运输局	机动车驾驶员培训许可	行政审批服务管理局	道路运输经营许可证	《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》			√		1.一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。2.加强与市场监管、公安等部门信息共享，在线获取并核验营业执照、安全驾驶经历等信息。	1.建立健全信用管理制度，强化对驾驶培训机构和教练员的信用监管。2.加强与公安机关的信息共享，实施跨部门联合监管。3.发挥行业协会自律作用。
40	交通运输局	道路旅客运输经营许可	行政审批服务管理局	道路运输经营许可证	《中华人民共和国道路运输条例》				√	不再要求申请人提供企业章程，现有营运客车行驶证、车辆技术等级评定结论、客车类型等级评定证明，已聘用或者拟聘用驾驶人员的3年内无重大以上交通责任事故证明等材料。	1.强化部门间信息共享。2.加强社会监督，向社会公开道路旅客运输企业的运输服务质量承诺，依法及时处理投诉举报。3.加强对道路旅客运输活动的监督检查，发现违法违规行为要依法查处。4.对现有营运客车，通过政府内部信息核查方式，确认车辆处于年审有效期内。5.要求道路旅客运输经营许可申请人作出拟聘用驾驶员承诺，承诺聘用的驾驶员具备道路旅客运输驾驶员从业资格。
41	交通运输局	出租汽车经营许可	行政审批服务管理局	道路运输经营许可证、网络预约出租汽车经营许可证	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》				√	将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。	1.开展服务质量信誉考核测评，建立出租汽车经营者信用档案并向社会公开信用记录，对失信主体开展联合惩戒。2.依法及时处理投诉举报。3.发挥行业协会自律作用。
42	交通运输局	出租汽车车辆运营证核发	行政审批服务管理局	道路运输证、网络预约出租汽车运输证	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》				√	对开展出租汽车技术等级评定的地区，不再要求申请人提供技术等级评定相关材料，直接向检测机构获取车辆技术等级评定信息。	1.开展服务质量信誉考核测评，建立出租汽车经营者信用档案并向社会公开信用记录，对失信主体开展联合惩戒。2.依法及时处理投诉举报。3.发挥行业协会自律作用。
43	市场监督管理局	广告发布登记	行政审批服务管理局	关于准予广告发布登记的通知书	《中华人民共和国广告法》			√		1.推动实现广告发布登记申请、审批等全程网上办理。2.不再要求申请人提供广告业务机构证明文件及负责人任命文件、广告从业人员和广告审查人员证明文件、场所使用证明等材料。3.一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	1.加强与广电部门的协调配合，共同做好传统媒体广告发布监管工作。2.加强广告监测，发现涉嫌违法线索及时调查处置。3.加大违法广告打击力度，从严查处发布虚假违法广告案件。4.加大传统媒体培训力度，指导相关媒体依法依规发布广告。
44	市场监督管理局	食品经营许可（除仅销售预包装食品外）	行政审批服务管理局	食品经营许可证	《中华人民共和国食品安全法》				√	1.餐饮服务经营者销售预包装食品的，不需要申请在许可证上标注销售类食品经营项目。2.不再要求申请人提供营业执照复印件等材料。	1.检查有无进货查验记录和随货证明文件。2.查看食品是否在有效期内。3.检查食品是否按照标示的条件进行储存。4.严格执行有关法律法规和标准，开展“双随机、一公开”监管，发挥网格化管理的优势，发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。5.加强信用监管，向社会公布食品经营企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。
45	市场监督管理局	药品零售企业许可	行政审批服务管理局	药品经营许可证	《中华人民共和国药品管理法》			√		1.对乙类非处方药实行告知承诺制。2.一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	1.落实“四个最严”要求，制定年度监管计划，突出监管重点，强化风险控制。2.通过日常监管督促企业不断完善、改进质量管理体系，持续合法合规经营。3.对违法违规行为，依法严厉查处并公开曝光。
46	市场监督管理局	食品经营许可（仅销售预包装食品）	行政审批服务管理局	食品经营许可证	《中华人民共和国食品安全法》			√		1.对新申请食品经营许可(仅销售预包装食品)、申请变更许可（限经营条件未发生变化）、申请延续许可（限经营条件未发生变化）实行告知承诺。2.申请人在规定的时间内提交的申请材料齐全、符合法定形式，且书面承诺申请材料与实际一致的，审批部门当场作出审批决定。	1.对告知承诺制许可企业加强监督检查，重点检查告知承诺信息与实际情况是否相符、告知承诺制许可企业是否经营预包装食品以外的其他食品，依法严厉打击违规经营行为。2.将虚假告知承诺、违规经营等信息记入企业食品安全信用记录，对失信主体开展联合惩戒。3.畅通投诉举报渠道，强化社会监督。
47	水利局	河道采砂许可	行政审批服务管理局	河道采砂许可证	《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》			√		1.加强河道采砂规划编制审批，实行年度采量控制，及时向社会公布可采区、可采期、可采量。2.一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。对公益性采砂减少审批环节，对符合相关工程建设项目程序的，不再同时开展河道采砂行政许可。3.采取灵活的许可实施方式，各地可结合实际，采取招标、统一经营等方式实施许可。	1.出台河道采砂管理工作的指导意见，明确现场监管要求。2.开展“双随机、一公开”监管和“四不两直”暗访，加强对采砂情况的监督检查。3.加强信用监管，完善河道采砂业主黑名单制度，采取限制惩戒措施。
48	水利局	取水许可	行政审批服务管理局	取水许可证	《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》			√		1.推进区域规划水资源论证，明确区域用水总量管控目标、存量及准入条件，每半年公布存量情况和申请企业排序情况。2.按国务院统一部署，推广取水许可电子许可证，实现申请、审批全程网上办理。一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。3.简化优化建设项目水资源论证管理要求，实行报告表、报告书分类管理，对取水量较小、用水工艺简单且取退水影响小的项目推行报告表管理。4.简化技术审查环节，细化明确报告书技术审查标准，报告书技术审查时限由30个工作日压减至20个工作日。对报告表实行备案承诺制，不再组织技术审查。	开展“双随机、一公开”监管，发现取水单位或个人取用水、存在违法行为的，要依法查处并向社会公开。
49	农业农村局	生鲜乳准运证明核发	行政审批服务管理局	生鲜乳准运证明	《乳品质量安全监督管理条例》			√		一次性告知申请人申办生鲜乳准运证明应具备的条件和需提交的材料（包括车辆行驶证复印件及车辆照片、车辆贮奶罐合格证明材料、车辆所有者身份证明和驾驶员、押运员身份证及健康证）。申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强对生鲜乳运输车辆的监管，将车辆全部纳入监管监测信息系统，实时掌握运营情况。
50	农业农村局	蚕种生产经营许可证核发	行政审批服务管理局	蚕种生产经营许可证	《中华人民共和国畜牧法》			√		不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。	1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督，依法及时处理投诉举报，调查处理结果向社会公开。
51	农业农村局	蜂种生产经营许可证核发	行政审批服务管理局	蜂种生产经营许可证	《中华人民共和国畜牧法》			√		不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。	1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督，依法及时处理投诉举报，调查处理结果向社会公开。
52	农业农村局	动物诊疗许可证核发	行政审批服务管理局	动物诊疗许可证	《中华人民共和国动物防疫法》			√		对动物诊疗机构应当具备的条件和技术能力（包括面积、选址、布局、设施设备、制度、人员要求等）实行告知承诺，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对以告知承诺方式取得经营许可证的企业，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。
53	农业农村局	生鲜乳收购站许可	行政审批服务管理局	生鲜乳收购许可证	《乳品质量安全监督管理条例》				√	将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强对生鲜乳收购站的监管，将其全部纳入监管监测信息系统，实时掌握收购、运营情况。
54	农业农村局	农药经营许可	行政审批服务管理局	农药经营许可证	《农药管理条例》			√		1.实现申请、审批网上办理。2.一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。不再要求申请人同时提供申请材料的纸质文件和电子文档。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强行业监测，畅通投诉举报渠道，将风险隐患、投诉举报较多的企业列入重点监管对象。3.加强信用监管，向社会公布农药经营企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。
55	农业农村局	动物防疫条件合格证核发	行政审批服务管理局	动物防疫条件合格证	《中华人民共和国动物防疫法》			√		实现申请、审批网上办理。一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.针对行业突出问题和重大风险点，开展安全风险预警监测，及时发现隐患并处置。3.强化社会监督，依法及时处理投诉举报。
56	农业农村局	渔业捕捞许可证审批	行政审批服务管理局	渔业捕捞许可证	《中华人民共和国渔业法》			√		1.实现全国一网通办。2.对能够通过有关信息系统或者部门间信息共享核查的证明材料，不再要求申请人提供。3.一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并及时公布查处结果。2.强化社会监督，依法及时处理投诉举报，调查处理结果向社会公开。
57	农业农村局	水域滩涂养殖证核发	行政审批服务管理局	水域滩涂养殖证	《中华人民共和国渔业法》			√		1.实现全国一网通办，申请人“最多跑一次”。2.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。3.一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报，处理结果向社会公开并记入企业信用档案。
58	农业农村局	水产苗种（不含原、良种）生产审批	行政审批服务管理局	水产苗种生产许可证	《中华人民共和国渔业法》			√		1.实现全国一网通办，申请人“最多跑一次”。2.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。3.一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报，处理结果向社会公开并记入企业信用档案。
59	农业农村局	兽药经营许可证核发（非生物制品类）	行政审批服务管理局	兽药经营许可证	《兽药管理条例》			√		一次性告知申请人申办兽药经营许可证应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	1.对以告知承诺方式取得经营许可证的企业，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管，对风险等级高、投诉举报多的企业增加抽检数量和频次，实施重点监管。
60	农业农村局	农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证核发	行政审批服务管理局	农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证	《中华人民共和国种子法》			√		1.实现申请、审批网上办理。2.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。3.一次性告知申请人申办应具备的条件和需提交的材料，申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。	1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督，依法及时处理举报、投诉问题，调查处理结果向社会公开。
61	农业农村局	种畜禽生产经营许可	行政审批服务管理局	种畜禽生产经营许可证	《中华人民共和国畜牧法》			√		不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。	1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督，依法及时处理投诉举报，调查处理结果向社会公开。

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祁县“证照分离”改革全覆盖事项清单

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