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致经济普查被调查单位和个体经营户的一封信
尊敬的普查单位及个体经营户：
国务院规定，２００４年在全国开展第一次经济普查。为此，我县各级政府都成立了经济普查领导小组和普查机构，精心选调并严格培训了大量普查员专门从事普查工作。作为承担国家普查任务的普查员入户调查时将佩带统一制发的普查员证。我们衷心希望得到您的理解、支持与配合。经济普查是一项重大的国情国力调查，也是一项重要的政府行政行为。认真搞好经济普查，对于研究制定国民经济和社会发展规划，履行政府宏观调控和公共服务职能，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平都具有十分重要的意义。同时，经济普查也将为企业了解宏观经济和行业信息，准确把握商机，占领市场，提供基础信息和咨询服务。
经济普查的对象，是在我县行政区域内从事第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位（非法人单位）和个体经营户。各级国家机关、社会团体、各类企业、事业单位和个体经营户都应遵照《中华人民共和国统计法》及其实施细则和《山西省统计检查监督规定》的有关规定准确、及时地填报普查表。不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
您单位（个体经营户）作为本次经济普查的调查对象，请接受所在地普查机构的业务培训，并按要求填报各种普查登记表。
同时请您相信，《中华人民共和国统计法》及其实施细则有具体规定，各级经济普查机构及普查员必须认真履行对经济普查中知悉的基层单位资料承担保密义务。国家普查方案亦明确，普查取得的单位和个人资料，不得作为对普查对象进行纳税征管或行政处罚的依据。
搞好经济普查需要全社会的共同努力。在此，对您的热情接待与积极配合表示衷心的感谢！
祁县第一次经济普查领导小组办公室
二ＯＯ四年八月十日
为什么要进行第一次全国经济普查？
改革开放以来,随着我国经济发展和工业化、城镇化的推进,第二产业和第三产业发展很快,在国民经济中所占的比重越来越高。2003年,第二、三产业增加值已接近10万亿元,占国内生产总值的比重达到85%左右。但目前我们对第二、三产业特别是第三产业发展状况的把握还不够全面,了解还不够深入。开展第一次全国经济普查的目的,就是要全面掌握我国第二、三产业的发展规模、结构、效益等信息,建立健全覆盖国民经济主要行业的基本单位名录库和统计数据库系统。经济普查是我国经济生活的一件大事,对我国国民经济和社会发展意义十分重大。
首先,开展经济普查,是掌握国情国力,为全面建设小康社会提供科学依据的重要工作。改革开放25年来,我国经济持续发展,人民生活不断改善,综合国力显著增强。本世纪前二十年,是我国发展的重要战略机遇期,我们要大力推进社会主义现代化建设,基本实现工业化。通过这次普查,可以进一步认识国情,更好地发挥国力,在此基础上落实国策,更好地贯彻国法。可以跟踪产业发展动态,了解产业发展状况,摸清家底,为编制国民经济和社会发展“十一五”规划提供科学的统计依据。这对于调整和优化产业结构,转变经济增长方式,开拓新的就业渠道,走新型工业化道路,不断提高人民生活水平和质量,推进全面建设小康社会,都具有重要意义。
第二,开展经济普查,是履行政府职责,为发展社会主义市场经济提供信息服务的重要任务。随着市场主体日趋多元化和人民生活水平不断提高,社会各方面对统计信息的需求迅速增长,信息已经成为生产要素,统计数据带有公共产品属性。全面及时准确地了解统计信息,已成为政府实施宏观调控的重要依据和履行市场监管、社会管理和公共服务职能的基础。另外,企业和个人对统计信息也很关注。普查得到的信息,能够引导企业正确判断行业发展和市场走向,适时作出生产经营决策,赢得市场先机和竞争优势;能够引导公众正确了解社会经济发展情况,积极参与国家事务,更好地发表意见,自主作出就业、消费、投资等选择。因此,进行这次普查有利于深化改革,完善体制,不断解放和发展生产力;有利于统计更好地服务于社会,服务于市场经济各类主体。
第三,开展经济普查,是完善国民经济核算制度,推进统计改革的重要基础性工作。这次经济普查,是我国对现行统计普查内容进行改革后的第一次普查。通过普查弥补基础统计资料特别是服务业统计资料的缺口,建立健全基本单位名录库和数据库系统,能够提高国民经济核算的质量,为今后开展各类统计调查乃至实行电子政务提供抽样框架和参照系,为今后做好周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验。同时,积极采用符合我国国情并与国际一般规则相衔接的统计指标、调查方法和标准,也为下一步统计改革打下基础。
第四,合并进行经济普查,是减轻基层负担,提高统计工作水平的重要措施。这次改革普查制度,把第三产业普查、工业普查、基本单位普查合并为经济普查,并把建筑业纳入普查范围,使普查的项目和次数都比以往减少,周期安排也更加合理。这不仅减轻了基层企业和机关事业单位多次填报普查表的负担,而且提高了普查资料的可用性和可比性,有利于推进统计信息的互联互通和社会共享。这是在统计管理中体现服务于基层、提高工作效率的具体行动。
第一次全国经济普查的目的，主要是为了全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息，建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库（含编码）及其数据库系统。这对于研究制定国民经济和社会发展规划，优化经济结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会，具有重要意义；对于改革统计调查体系，完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警、预报系统，也将发挥重要作用。
第一次全国经济普查的对象和范围是什么？
第一次全国经济普查的对象，是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。具体范围涉及到了除农业以外的采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等19个国民经济行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类的全部经济活动。
第一次全国经济普查时间是什么？
第一次全国经济普查的调查时期是：2004年度，普查资料的调查时点是：2004年12月31日。
第一次全国经济普查标语口号和广告词
为做好第一次全国经济普查的社会宣传动员工作，目前，国务院经济普查办公室和中共中央宣传部向社会正式发布了标语口号和广告词。详细内容如下：
一、标语口号
１、弘扬求真务实精神全力搞好经济普查
２、认真搞好经济普查全面建设小康社会
３、如实申报普查资料真实反映经济全貌
４、如实申报经济普查资料是企业和单位应尽的义务
５、搞好经济普查掌握国情国力服务经济建设促进社会发展
６、认真搞好第一次全国经济普查为制定第十一个五年计划提供科学依据
７、各司其职各负其责密切配合通力协作认真搞好第一次全国经济普查
８、全国统一领导部门分工协作地方分级负责各方共同参与认真搞好第一次全国经济普查
二、广告词
１、经济普查以实为本
２、经济普查利国利民
３、关注经济普查了解中国经济
４、经济普查需要您的配合与支持
５、经济普查了解昨天把握今天创造明天
６、经济普查盘点过去把握现在指点未来
７、经济普查求真求实求发展把脉经济利国利民利未来
８、你有责我有责经济普查人人有责你出力我出力经济普查人人出力
９、今天你为国家提供可靠的普查资料明天国家为你制定正确的发展战略
（注：第一次全国经济普查标语口号和广告词，是国务院经济普查办公室和中共中央宣传部，对通过有关媒体向社会公开征集的稿件和开展投票活动的结果进行认真研究确定的。）
第一次全国经济普查各阶段的主要宣传侧重点是什么？
1、普查准备阶段。集中宣传经济普查的目的、意义、内容和方法。主要按三个步骤分阶段推进：第一步是在上半年，以制定宣传方案、准备宣传材料、部署宣传工作为主，围绕开展经济普查的意义和作用、普查的时点等进行普及性宣传，追踪报道有关党政领导的重要指示精神，以及普查组织准备、方案研制和试点工作情况；第二步是在第三季度，重点宣传普查的主要内容、普查对象以及普查对象应履行的义务等；第三步是在第四季度，重点宣传普查的方式方法，其中在10月份要围绕单位清查摸底工作重点开展宣传动员，并在12月份统一开展宣传月活动，逐步将社会宣传动员工作推向高潮。
2、普查登记阶段。在继续宣传普查内容和普查对象应履行的义务的同时,
还应集中宣传与普查相关的法律、法规和基本要求，使普查对象进一步了解怎样依法配合普查，以及如何做好普查登记等问题。期间，应重点宣传报道各有关部门协同作战、共同开展普查登记的情况，特别是被普查对象和社会各界积极参加普查登记和按时、如实报送普查资料的情况。同时，要宣传报道普查工作中涌现出的先进人物和先进事迹；对普查登记过程中存在的问题，也要按照有关规定和程序，有针对性地做好宣传解释工作。
3、资料开发应用阶段。重点发布普查的主要数据和普查资料开发应用成果，并通过专题宣传、成果展览等多种形式，广泛宣传我国经济建设特别是各行各业和各地区取得的重大成就，最大限度地开发利用普查资料的经济和社会价值。 第一次全国经济普查社会宣传动员工作重点是什么？
此次经济普查的社会宣传动员工作重点放在以下三个方面：
1、依靠各级政府加强对经济普查的组织领导。此次经济普查，是党中央、国务院为正确认识国情、准确把握国力、科学制定国策而采取的一项重要举措。因此，要通过深入的宣传动员，使各级领导干部从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识搞好经济普查的重要性，切实加强对普查工作的组织领导。同时要教育各级领导干部树立正确的政绩观，任何地方、部门和单位，都不容许强令或者授意有关人员虚报浮夸甚至伪造篡改普查数据，切实保证普查机构和普查人员依法独立调查、独立报告、独立监督的职权不受侵犯。
2、教育广大普查人员依法开展经济普查。各地各部门要在高度重视并认真做好普查人员选调和管理的同时，深入细致地做好经济普查知识的宣传教育和业务培训工作，使广大普查人员不仅能够准确理解各类统计标准和指标含义，而且可以熟练地掌握调查访问技巧和方法以及数据处理和质量控制的基本要求。同时，要求各级普查机构坚持实事求是，以对党和国家、对人民高度负责的精神，恪守职业道德，坚决反对和抵制任何形式的弄虚作假行为，严格保守国家秘密和被调查者的商业秘密，确保普查数据及时准确。
3、号召广大普查对象依法配合经济普查。要通过宣传普及与经济普查相关的法律法规，使每个普查对象都能够清楚地知道，按时、如实地报送经济普查资料是单位和个人应尽的义务，虚报、瞒报、拒报、迟报乃至伪造、篡改普查资料均属违法行为。 第一次全国经济普查社会宣传动员工作如何开展？
第一次全国经济普查的社会宣传动员工作，由中共中央宣传部和国务院第一次全国经济普查领导小组办公室统一组织和协调。各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好本地区、本部门的宣传动员工作。中央和地方各级宣传部门，要负责组织和督促各级新闻单位，及早研究制定具体的工作计划，确保每个阶段的宣传任务落到实处。地方各级人民政府和城乡基层组织，要采取具体措施，通过设立户外公益广告、张贴宣传画、悬挂标语口号、开展咨询活动等多种形式进行广泛宣传。整个宣传活动要求真务实，讲求实效性，增强针对性，做到贴近实际、贴近生活、贴近群众，为普查工作的顺利进行营造良好的社会氛围。 国务院通知对普查对象配合经济普查提出了什么要求？
《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》（国发[2003]29号）指出：凡在我国境内从事第二产业、第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体工商户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》（注）的有关规定和此次普查的具体要求，按时、如实地填报普查表，确保基础数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人，都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。
注：《中华人民共和国统计法》第三条规定：国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象，必须依照本法和国家规定，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
第一次全国经济普查经费由谁负担？国务院通知如何要求？
《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》（国发[2003]29号）指出：第一次全国经济普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。
第一次全国经济普查工作分为几个阶段进行，各阶段的时间如何安排？
第一次全国经济普查工作分为五个阶段进行。2004年12月底前为准备阶段；2005年1月－4月为填报阶段；2005年2月－8月为数据处理、评估和上报阶段；2005年9月－2005年底为数据发布工作总结和评比表彰阶段；2005年9月―2006年底为资料开发应用阶段。
第一次全国经济普查的组织实施原则是什么？
由于经济普查的涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。为此，国务院通知要求第一次全国经济普查采取“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好此项重大国情国力普查的宣传动员和组织实施工作。
国家普查项目和周期安排的调整有什么好处？
总的来看，对国家普查项目和周期安排进行调整后，普查的项目有所精简，周期更加合理。其中，经济普查覆盖面更全，数据更新更快，与国家编制五年计划的衔接更加紧密，资料的可用性将得到明显提高。尽管在一定程度上会加大普查组织工作的难度，但却有利于各项普查标准的协调统一和普查内容的相互衔接，能全面反映二、三产业的内在联系。同时，也有利于统一规范普查对象和调查时期，集中更多时间和精力研制普查方案，做好普查数据的整理和资料的深度开发利用工作，从整体上推进国民经济核算和统计调查体系的综合配套改革，使周期性普查、经常性抽样调查和重点调查相互衔接、互为补充。所以说，这次调整是我国普查制度的又一次重大改革，对于推进统计调查体系和国民经济核算的综合配套改革，使周期性普查、经常性抽样调查和重点调查相互衔接、互为补充，更具有可操作性，影响深远，意义重大。
国家普查项目和周期安排是如何调整的？
调整国家普查项目和周期安排的具体办法是：
（一）将原定于2003年在全国进行的第三产业普查推迟，并与计划在2005年及2006年分别进行的工业普查、基本单位普查合并，同时将建筑业纳入普查内容，统称为经济普查，定于2004年在全国进行第一次经济普查。经济普查以企业事业组织、机关团体和个体工商户为对象，主要普查第二、三产业的发展变化情况。该项普查以后每10年进行两次，分别在逢3、8的年份实施。
（二）农业普查以从事第一产业活动的单位和农户为对象，主要普查农、林、牧、渔业的发展变化情况。因其涉及全国广大农村和农户，具体组织、填报和审核汇总的工作难度很大，需要单独实施。该项普查每10年进行一次，由逢7改为逢6的年份实施。
（三）人口普查以自然人为对象，主要普查全国人口和住房以及与之相关的重要事项。该项普查每10年进行一次，仍在逢0的年份实施。
为什么要对国家普查项目和周期安排进行调整？
为了适应我国改革开放和建立社会主义市场经济体制的需要，从根本上改革统计调查体系，国务院于1994年7月20日批转国家统计局《关于建立国家普查制度，改革统计调查体系的请示》（国发[1994]42号），明确了普查在统计调查体系中的基础地位，正式确立国家周期性普查制度。普查项目包括人口普查、农业普查、工业普查、第三产业普查和基本单位普查等5项。其中人口普查、第三产业普查、工业普查、农业普查每10年进行一次，分别在逢0、3、5、7的年份实施；基本单位普查每5年进行一次，在逢1、6的年份实施。
近十年来，在国务院和地方各级人民政府的统一领导下，全国开展了工业、农业、人口和基本单位等项重大国情国力普查，并且都取得了成功。一是摸清了“家底”，深化了对我国基本国情国力的认识。二是掌握了丰富的基础资料，为党中央、国务院和地方各级政府实行科学决策特别是加强和改进宏观调控提供了重要依据。三是为国民经济核算提供了大量基础数据，为提高核算质量和推进统计调查体系改革奠定了基础，使我国统计工作在与国际一般规则接轨方面向前迈出了重要一步。
但是，在各项普查的实施过程中也暴露出一些问题：一是普查项目设置过多，在10年内要进行6次普查，且时间安排过于分散，既影响经常性的统计工作，也给基层造成较重负担。二是在普查周期安排上与国家编制中长期规划衔接不够紧密。国民经济和社会发展计划每5年编制一次，而工业普查、第三产业普查却是每10年才进行一次，且时间安排不在同一年份，无法提供同一时期并具有内在联系的可比性数据。三是在普查项目设置上涵盖面不全，没有将属于重要支柱产业的建筑业包括进来，不能全面反映国民经济的整体状况，影响普查作用的综合发挥。四是普查立法滞后，被调查者的配合与支持程度下降，组织实施难度越来越大。
为了有效地改进和解决以上问题，国家统计局曾对调整国家普查项目和周期安排问题，反复进行了多次调研和论证，尤其是2003年初突如其来的非典疫情，更促使国家统计局下决心对此进行调整，并且取得了国家发改委和财政部的支持。后经三个部门会签同意后，以国家统计局的名义向国务院报送了《关于调整国家普查项目和周期安排的请示》，且得到了国务院的批准。2003年7月，国家统计局、国家发展改革委、财政部联合下达了《关于调整普查项目和周期安排的通知》，对国家普查项目和周期安排进行了调整。
祁经普领字[2004]第1号
关于印发《祁县第一次经济普查领导小组
办公室及各组组成人员名单与工作职责的
通
知
各乡镇政府、县直有关成员单位：
现将《祁县第一次全国经济普查领导小组办公室及各组组成人员名单与工作职责》印发给你们，请你们参照县普查办的内设机构及职责分工，结合本地实际，明确职责分工，加强工作协调与信息交流，有效开展普查工作。
附件：《祁县第一次全国经济普查领导小组办公室及各组组成人员名单与工作职责》
祁县第一次全国经济普查领导小组
二OO四年四月五日
附件：
祁县第一次全国经济普查领导小组
办公室及各组组成人员名单与工作职责
根据省统计局文件要求，结合晋中市第一次全国经济普查工作需要，经研究：决定成立祁县第一次全国经济普查工作办公室。办公室下设综合组、调查组、数据处理组、宣传协调组。各工作组实行组长负责制。具体职责分工如下：
主任陈希芬同志负责办公室全面工作，常务副主任程永耀同志协助主任处理办公室日常工作，并负责综合组、数据处理组工作；副主任段巧英同志协助主任、常务副主任负责宣传组协调工作；副主任贾世虎同志负责调查组工作。办公室成员协助主任、副主任工作，并受主任、副主任委托，负责处理有关方面的工作。除统计局外，其余各部门分别抽调一名股长与一名具体承办人为办公室成员，股长负责组织与协调本部门普查工作，具体承办人负责向普查办提供相关资料，并随时承担普查具体事务工作。
主 任：陈希芬
统计局局长
副主任：程永耀（常务）统计局副局长
段巧英 统计局副局长
贾世虎 统计局副局长
成 员：原冬青
宣传部副部长
梁祁平 统计局综合股股长
赵学良
统计局综合调查队副队长
庞元春
统计局办公室主任
段燕青
统计局法制股股长
李勇进 统计局计算机专业人员
王志坚 计划发展委员会工业专业人员
陈小婷 经贸局综合科科长
李永靖 民政局副局长
王永民 编办办公室干事
段英胜 工商局企业所所长
陈建英 质监局办公室主任
耿志勇 国税局征管股股长
高雄飞 地税局征管股股长
芦映霄 教育局计财科科长
刘宝梅 卫生局计财科科长
李卫东 文化中心副主任
翟风山 民营经济发展局规划统计科科长
王 毅
广播电视台副台长
综合组：
组
长：赵学良
统计局综合调查队副队长
成
员：梁祁平
统计局综合股股长
张红霞 统计局综合科科员
段宣华 统计局科员
职责：负责制定普查总体方案和工作计划，协调工作进度，组织单位清查和个体抽样工作，统一布置、培训普查制度，负责问题解答，发布普查数据并对普查资料进行综合开发应用、以及各项后勤保障工作。
调查组：
组
长：庞元春
统计局办公室主任
成
员：李 宇
统计局工业专业人员
王宪玲 统计局工业专业人员
张红霞 统计局综合科科员
段宣华 统计局科员
段燕青
统计局法制股股长
李勇进 统计局财贸专业人员
殷俐斌 统计局综合调查队专业人员
吕玉仙 统计局综合调查队专业人员
王志坚 计划发展局工业专业人员
王 婷
经贸局综合科干事
栾
民 政局民间组织管理科科员
王永民 编办办公室干事
陈 艳
工商局企业所科员
高 岩
质监局会计
陈琳艳 国税局数据分析员
张雪兵 地税局征管股科员
高著香 教育局计财科科员
卢增香 卫生局计财科科员
刘俊彪 文化中心文化稽查队队员
胡晓峰 民营经济发展局规划统计科科员
职责：参加研究普查制度，提出数据汇总要求。负责数据审核验收、数据质量抽检，并负责各相应专业的资料开发。
数据处理组：
组
长：李勇进
统计局计算机专业人员兼财贸专业人员
成
员：李 宇
统计局工业专业人员
殷俐斌 统计局综合调查队专业人员
渠毓丽 统计局专业人员
职责：负责普查数据处理工作，组织人员培训、问题解答、数据接收、逻辑审核、数据编辑和汇总，名录库及其数据库建设。
宣传协调组：
组
长：原冬青
县委宣传部副部长
成
员：甄海桃
县委宣传部文明办副主任
段燕青 统计局法制股股长
渠毓丽 统计局办公室办事员
闫玉桃 广播电视台办公室主任
张培志 县委通讯组副组长
职责：负责宣传动员，文件起草，简报编发，落实普查机构及人员，承办日常性的公文管理和有关会务工作。
祁经普领字［2004］第2号
关于转发晋中市财政局等五部门《关于建立健全基层财务与统计报表的通知》的通知
各有关单位：
现把晋中市财政局、晋中市国税局、晋中市地税局、晋中市工商局、晋中市统计局《关于建立健全基层财务与统计报表的通知》［市统字（2004）27号］转发给你们。请各有关部门和单位认真贯彻执行并按规定要求，按时把调查摸底表在9月15日前报祁县普查办。
附件：一、《五部门关于建立健全基层财务与统计报表的通知》文件
二、以增值税为主的工商企业摸底表
三、以营业税为主的建筑业和三产企业摸底表
四、个体工商户摸底表
五、行政事业单位摸底表
祁县第一次全国经济普查领导小组
二OO四年七月十三日
祁经普领字[2004]第４号
关于实行普查领导小组成员单位包乡镇
工作制度的通知
各乡镇政府、各经济普查成员单位：
经济普查是继我国人口普查以来又一次重大国情国力调查，各级党委、政府对这次普查非常重视，遵照全市统一部署，从现在开始，我县经济普查将进入实战阶段，按照“全县统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的组织原则，为切实加强对全县经济普查工作的领导，经县经济普查领导组研究决定，实行领导组成员单位包乡镇工作制度。
一、要充分认识经济普查的重要意义
经济普查是一项重大的国情国力调查，也是一项重要的政府行政行为，认真搞好经济普查，对于研究制定国民经济和社会发展规划，履行政府宏观调控和公共服务职能，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平都具有重大的意义，各成员单位一定要从牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，来认识经济普查的重要性和紧迫性，真正把经济普查当作部门的一项大事，抓紧抓好。
二、要明确职责，统筹协调，认真做好相关工作。
经济普查是一次综合性大普查，涉及部门多，调查范围广，技术要求高，必须认真组织、狠抓落实。成员单位包乡镇的主要职责是：检查督促所包乡镇经济普查各阶段工作的落实，包括机构组建、人员协调、小区划分、组织培训、清查摸底、正式登记；协调解决经济普查工作中存在的困难和问题；普查业务指导、数据把关；全面、准确地学习和贯彻落实《全国经济普查条例》，推动各乡镇第一次经济普查工作的顺利进行。
三、包乡镇单位和名单
这次包乡镇成员单位16个，包乡人员49名，实行组长负责制。具体名单附后。
祁县第一次全国经济普查领导小组
二OO四年十月十五日
祁经普领字[2004]第５号
关于印发《祁县第一次经济普查考核评比办法》的通
知
各乡（镇）政府、各有关单位：
现将《祁县第一次经济普查考核评比办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
祁县第一次全国经济普查领导小组
二OO四年十月十五日
祁县第一次经济普查考核评比办法
为促进全县经济普查工作的协调开展，确保普查各项工作的顺利完成，特制定本办法。
一、考核评比对象：
各乡（镇）普查办公室和有关成员单位
二、考核评比办法：
各乡镇采用“双百分考核制”，成员单位采用百分考核制，从高分到低分评选出第一次经济普查先进单位并给予奖励。
三、考核内容及记分标准：
1、基础工作（乡镇）
（100分）
⑴按照县政府要求，按期成立乡、村普查机构，满分为20分，未按期的扣10分。
⑵根据本乡（镇）实际情况，配齐、配强普查指导员和普查员，满分为20分。
⑶科学划分普查小区，按要求绘制普查区域图，满分为30分。发现区域划分中有空白点和重复点，发现一处扣10分，扣完为止。
⑷采取多种形式进行普查宣传动员，使群众对普查的知晓率达到85%，满分为10分，经抽查缺10个百分点扣5分。
⑸认真组织普查员业务培训，参加培训人员达到100%，满分为20分，缺一村扣5分。
⑹按时参加县普查领导组和普查办公室召开的各种会议，不迟到、不早退。满分为10分，迟到、早退酌情扣分。
2、数据质量（乡镇）
（100分）
⑴普查数据符合本地实际，表内无逻辑性差错，差错率不超过1%，满分为50分，发现一笔差错扣1分，差错率超过1%，扣20分。
⑵调查单位不重不漏，入户率达到100%，满分为30分，重、漏一个单位扣2分
⑶按时上报，满分记20分，迟报一天扣5分。
3、成员单位百分考核
⑴按照责任书的要求按时保质保量完成，满分为20分。
⑵按时按要求参加各种经济普查会议，完成普查办交办的各项任务，满分为20分。
⑶系统报表要按时上报，保质保量，满分为30分。
⑷所包乡镇的双百分考核满分的记30分，不是满分的按比例得分。
四、具体考核由县普查办负责。
祁经普领字[2004]第6号
关于认真做好我县第一次全国经济普查社会宣传动员
工 作 的 通 知
各乡（镇）政府、各普查成员单位：
根据《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》（国发[2003]29号）和山西省人民政府《关于开展我省第一次全国经济普查的通知》（晋政发电[2004]2号）文件精神，我国将于2004年开展第一次全国经济普查。这是一项重大的国情国力调查，也是我省经济社会生活的一件大事。认真做好普查的社会宣传动员工作，对确保普查工作的顺利进行意义重大。为贯彻落实通知精神，切实做好我县的普查社会宣传动员工作，现就有关事项通知如下：
一、必须高度重视普查的社会宣传动员工作
据初步测算，此次经济普查的对象共涉及我县境内从事第二、第三产业的法人单位、产业活动单位2000余个,个体经营户5500余户，全县共涉及约8000户各类调查对象。普查范围包括了除农业以外的19个国民经济行业门类、90个行业大类、378个行业中类和875个行业小类，其涉及范围之广、参与部门之多、普查技术要求之高、工作难度之大，都是以往各项普查所没有的。现在距普查的标准时点2004年12月31日仅剩两个多月时间，要在如此短的时间内做好调查登记前的各项准备工作，不仅时间紧迫，而且任务非常艰巨。因此，认真做好普查的社会宣传动员工作就显得极为重要，必须予以高度重视。
二、宣传动员工作的要求
开展经济普查社会宣传动员工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照国务院和省、市第一次全国经济普查领导小组的统一安排和部署，充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，以及户外广告牌、宣传栏等灵活多样的形式，广泛深入地开展思想动员和组织动员，为普查工作顺利进行营造良好的舆论氛围。开展普查的思想动员，要着力在广度上拓展、深度上推进。广度上拓展，就是要创造性地运用多种形式，积极扩大普查宣传动员的覆盖面，使其不仅能够深入各级领导机关，而且要深入到基层社区和乡村，特别是企业、事业单位和机关、社会团体以及个体经营户等，做到家喻户晓；深度上推进，就是要紧密结合实际，找出人们在普查工作中最容易产生疑惑的问题，组织大众传媒列出专题、开辟专栏，有针对性地解疑释惑，重点解决深层次的思想认识问题和业务技术难题。开展普查的组织动员，要着力在促进部门协同作战、地方分级负责上下功夫。部门协同作战，就是要最大限度地动员各行各业通力协作、密切配合，并明确其在普查工作中的责任和义务，做到各司其职、各负其责、共享资源；地方分级负责，就是要自上而下地动员各级人民政府建立普查机构，确定责任人，严格实行责任制，并加强督查督办，确保各项工作落到实处。同时，要充分发挥社区、乡镇人民政府和村民委员会以及机关、团体和企事业单位的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真做好经济普查工作。
三、开展社会宣传动员的工作重点
经济普查的社会宣传动员工作，应将重点放在以下三个方面：
（一）依靠各级政府加强对经济普查的组织领导。此次经济普查，是党中央、国务院为正确认识和准确把握国情国力，科学制定宏观经济政策而采取的一项重要举措。因此，要通过深入的宣传动员，使各级领导干部从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识搞好经济普查的重要性，切实加强对普查工作的组织领导。同时要教育各级领导干部树立正确的政绩观，任何地方、部门和单位，都不容许强令或者授意有关人员虚报浮夸甚至伪造篡改普查数据，切实保证普查机构和普查人员依法独立调查、独立报告、独立监督的职权不受侵犯。
（二）教育广大普查人员依法开展经济普查。各部门要在高度重视并认真做好普查人员选调和管理的同时，深入细致地做好经济普查知识的宣传教育和业务培训工作，使广大普查人员不仅能够准确理解各类统计标准和指标含义，而且可以熟练地掌握调查访问技巧和方法以及数据处理和质量控制的基本要求。同时，要求各级普查机构坚持实事求是，以对党和国家、对人民、对历史高度负责的精神，恪守职业道德，坚决反对和抵制任何形式的弄虚作假行为，严格保守国家秘密和被调查者的商业秘密，确保普查数据及时准确。
（三）号召广大普查对象依法配合经济普查。要通过宣传普及与经济普查相关的法律法规，使每个普查对象都明确，按时、如实地报送经济普查资料是单位和个人应尽的义务，虚报、瞒报、拒报、迟报乃至伪造、篡改普查资料均属违法行为。
三、开展社会宣传动员的工作安排
为进一步搞好我县第一产次全国经济普查的社会宣传动员工作。根据上级统一安排，结合我县实际，现将县级主要宣传活动安排如下。（见附表）希望各成员单位各司其职、各负其责，每项宣传工作的责任人，一定要认真负责、狠抓落实，确保宣传到位。
祁县第一次全国经济普查领导小组
二OO四年十月十九日
工作简报
第一期
祁县召开全国经济普查第二次会议
2004年10月20日，祁县召开全国经济普查第二次会议，参加会议的有县经济普查领导组成员、各成员单位、各乡（镇）的乡（镇）长，县普查办人员。会议由县政府办公室主任王怀江主持。县政府常务副县长、县经济普查领导组组长荣贵出席会议并做了重要讲话。
会上，县经济普查领导组副组长陈希芬同志，总结了前期试点的经验，就目前普查员存在的思想上认识不足，有畏难情绪，麻痹思想，盲目乐观，等靠思想等不利于下一阶段普查工作进行的各种表现做了归纳分析，要求全体经济普查人员以两化一制的要求规范用好《统计法》及《普查条例》，克服普查中可能存在的各种困难，保证数据质量，圆满完成好这次经济普查任务。并具体提出了下一阶段工作的思路：继续强化政府行为，为普查工作的开展提供强有力的组织保证；在宣传上要营造声势，采取电视台、报纸、标语等多种形式宣传，力求使群众的知晓率达到85%以上,为下一阶段普查工作的顺利开展创造良好氛围；实行岗位目标责任制，明确职责，责任到人；加大考核力度，保证录入的数据真实有效。宣传部副部长原冬青同志就近期的宣传工作做了具体的安排，要求突出重点、有针对性的进行宣传动员工作，使领导、群众从国家经济发展的整体高度认识普查的重要性，各级成员单位早筹划、早准备、早落实，力争今年的后三个月把普查工作推向高潮。县政府办主任王怀江宣布了成员单位包乡镇名单和工作任务：县经济普查办办公室副主任程永耀同志宣读了《祁县第一次经济普查考核评比办法》，细化了这次经济普查考核标准，成为促进全县经济普查工作的协调开展，确保普查各项工作的顺利完成的一种有力武器。
最后，荣县长与各乡（镇）长签订了《祁县第一次全国经济普查责任书》，并强调这次普查工作将由政府总体协调，统计局业务先行，全方位准备，使普查工作能按节奏顺利进行，同时对普查员依法普查，圆满完成这次普查工作寄予厚望。要求普查员正确认识这次普查工作的意义，认真学习以适应新时期新形势下的这次普查工作。会后县普查办还对乡镇普查指导员进行了培训。这次议的召开标志着我县经济普查进入新的阶段。
二00四年十月二十日
第二期
制定普查考核评比办法 保证普查工作顺利进行
为促进第一次全国经济普查在我县的协调开展，确保普查各项工作的顺利完成，近日我县经济普查领导小组向这次普查的成员单位和各乡镇普查办公室下发了《祁县第一次经济普查考核评比办法》。
参加考核评比的对象为各乡（镇）普查办公室和有关成员单位。这次考核各乡镇采用“双百分考核制”，成员单位采用百分考核制，从高分到低分评选出第一次经济普查先进单位并给予奖励。乡（镇）双百分考核内容分为基础工作和数据质量两大块，均为百分考核。考核内容强调：要按照县政府要求、按期成立乡、村普查机构；根据本乡（镇）实际情况，配齐、配强普查指导员和普查员；做好普查的准备工作，科学划分普查小区，绘制普查区域图；采取多种形式进行普查宣传动员，使群众知晓率达到85%，为普查的顺利开展打好群众基础。同时乡（镇）普查办要认真组织好普查员的业务培训，为这次普查培养一批得力干将；同时在普查中对调查单位要不重不漏，使普查数据符合当地实际。成员单位则要求按照责任书的要求按时保质保量完成，系统报表要按时上报，所包乡镇的双百分考核完成情况计入考核成绩。
预期该考核办法能够督促各乡（镇）和成员单位更好完成这次经济普查工作。
二00四年十月二十一日
第三期
祁县经济普查办决定实行普查领导小组成员单位包乡镇工作制度
经济普查是我国继工业普查、农业普查、人口普查之后的又一次重大国情国力调查，各级党委、政府对这次普查非常重视，遵照全市统一部署，从现在开始，我县经济普查将进入实战阶段，按照“全县统一领导，部门分工协作、各方共同参与”的组织原则，为切实加强对全县经济普查工作的领导，经县经济普查领导组决定，实行领导组成员单位包乡镇工作制度。以便于这次经济普查工作更好的开始，更好的进行，从而能够更好的结束。
经济普查既是一项重大的国情国力的调查，也是一项重要的政府行政行为，认真搞好经济普查，对于研究制定国民经济和社会发展规划，履行政府宏观调控和公共服务职能，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平都具有重大的意义，各成员单位一定要从牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，来认识经济普查的重要性和紧迫性，真正把经济普查当作部门的一项大事，抓紧抓好。只有各成员单位和普查员充分认识到这次经济普查的重要意义，才有可能把这次经济普查工作进行的更加圆满。
这次经济普查领导小组决定实行的成员单位包乡镇工作制度就是为了各方各面能够明确职责，统筹协调，认真做好相关工作，为这次经济普查的顺利开展创造有利条件。经济普查是一项综合性大调查，涉及部门多，调查范围广，技术要求高，必须认真组织、狠抓落实。成员单位包乡镇的主要职责是：检查督促所包乡镇经济普查各阶段工作的落实，包括机构组建、人员协调、小区划分、组织培训、清查摸底、正式登记；协调解决经济普查工作中存在的困难和问题普查业务指导、数据把关；全面、准确地学习和贯彻落实《全国经济普查条例》，推动各乡镇第一次经济普查工作的顺利进行。
这次包乡镇成员单位有16个，包乡镇人员49名，实行组长负责制。
二00四年十月二十一日
第四期
抓好培训工作 奠定普查基础
我县自2004年10月20日召开祁县全国第一次经济普查第二次会议以来，对经济普查指导员和普查员的培训工作全面展开，县普查办为了做好这次培训工作，以期收到事半功倍的效果，结合我县实际情况，制定了统一的讲稿，首先对抽调到普查办和县普查办的同志进行了试讲，继又对全县的指导员进行了统一、系统的培训，经过几次试讲，不断的完善、改进和充实了讲稿。从10月23日开始，普查办业务骨干分三组由经济普查领导组副组长、统计局局长陈希芬同志督队奔赴各乡镇开始给普查员讲课。在培训会上，陈局长首先重申了经济普查的意义和目的，要求普查员引起足够重视，努力完成好这次经济普查工作。其次将近期经济普查的进程做了详细交待，让普查员做到心中有数，合理安排自己的时间。最后强调了几点，要求普查员入户率达到100%，不能弄虚作假，在普查的具体工作中要讲究方式、方法，做到不重、不漏，依法普查。在普查办的业务骨干进行细致的讲课后，分管普查的乡（镇）长又结合本乡（镇）的具体实例、实际情况深入浅出的进行了讲解、补充。由于采取的方式得当，普查员素质较高，这次培训工作按预期设想完成任务。截止10月25日对全县八个乡镇近百名指导及三百余名普查员的培训工作业已完毕，为下一步经济普查工作的开展奠定了基础。
二○○四年十月二十五日
第五期
祁县经济普查工作进展
为全面贯彻国家经济普查方针，整体推进普查工作进程。2004年10月20日，我县召开了祁县全国第一次经济普查第二次会议，本次会议对各乡镇和普查成员单位进行了宣传动员，会上，县经济普查领导组副组长、统计局局长陈希芬同志，总结了前期试点的经验，并具体提出了下一阶段工作的思路，要求全体经济普查人员以两化一制的要求规范用好《统计法》、《全国经济普查条例》，克服普查中可能存在的各种困难，保证数据质量，圆满完成好这次经济普查任务。会上经济普查领导组组长、常务副县长荣贵同志与各乡（镇）长签订了《祁县第一次全国经济普查责任书》，并强调这次普查工作将由政府总体协调，统计局业务先行，全方位准备，使普查工作能按节奏顺利进行，同时对普查员依法普查，坚持操守，圆满完成这次普查工作寄予厚望。
为了适应新时期、新形势下的这次经济普查工作，使普查工作能够顺利进行，县统计局普查办连日奋战，赶写出了普查培训的统一讲稿，对这次普查的意义、目的、各类表格的填写以及普查中容易混淆的概念和特例等结合我县的实际情况进行了细致罗列。于10月20日对各乡镇和从各单位抽调到普查办的指导员进行了统一、系统的培训。经过试讲，不断完善和充实讲稿，从10月23日开始，普查办分三组人员由经济普查领导组副组长、统计局局长陈希芬同志督队奔赴各乡镇开始给普查员讲课。培训会上，分管普查的乡（镇）长又结合本乡（镇）的具体实例、实际情况深入浅出的进行了讲解、补充。由于采取的方式得当，普查员素质较高，这次培训工作按预期设想完成任务。截止10月25日对全县八个乡镇近百名指导及三百余名普查员的培训工作业已完毕。
下一步入户调查工作，普查办要求各乡镇的普查机构以《清查摸底单位底册》为基本依据，采用“地毯式”扫描的方式进行，做好各类单位的核实和认定工作，我县这次清查摸底工作原则上按社区居委会和村民委员会所辖行政区域划分普查小区。由普查小区的负责人绘制本区经济普查示意图，使本次普查工作做到不重、不漏，并强调各乡镇普查员必须做到入户调查，不能闭门造车、弄虚作假。
在10月20日的工作会议上，县宣传部副部长原冬青同志就近期的宣传工作做了具体的安排，要求突出重点、有针对性的进行宣传动员工作，使领导、群众从国家经济发展的整体高度认识普查的重要性，各级成员单位早筹划、早准备、早落实，力争今年的后三个月把普查工作推向高潮。经济普查办给各成员单位下发了《关于认真做好我县第一次全国经济普查社会宣传动员工作的通知》，要求各成员单位按照文件要求进行组织准备，在指定位置悬挂宣传普查的口号、标语，渲染普查氛围，制造普查气势，为下一步普查工作的顺利开展创造有利条件，与此同时我们要求把《一封信》及《金祁县》经济普查专刊下发到户，在电视台黄金时间投放公益广告，进行经济普查的有奖知识竞赛，在政府网开辟宣传栏，并利用流动宣传车宣传这次普查工作，通过以上多种形式的宣传，以期得到被调查单位、个人的支持和理解,使普查工作能顺利进行，对普查的宣传工作我们制定了具体的时间进程表，责任到人，各负其责，宣传活动在县经济普查领导组的组织下将有条不紊的开展。10月27日，我县的清查启动仪式将开始，这标志着我县的经济普查工作进入了实战阶段，我县的经济普查工作在领导、各成员单位和乡镇的大力支持下，期望取得圆满成功。
二○○四年十月二十五日
第六期
提升宣传质量 依法经济普查
祁县2004年10月20日召开了经济普查动员会，会上统计局局长陈希芬具体提出了下一阶段的工作思路，将近期经济普查的进程做了详细交待，特别是对下一阶段的宣传工作做了具体安排，要求宣传工作按前期制定的宣传进度表有序进行。
为了营造普查的群众氛围，引起市民注意，达到宣传普查的目的，在电视台黄金时间播报了《致经济普查单位和个体经营户的一封信》和关于经济普查的《公告》，与此同时开设了电视讲座，由普查专业人员在电视台以问答的形式予以讲解，起到了良好的效果。在具体宣传中多样化、全方位的在全县进行宣传，组织了流动宣传车深入各乡村街道循环宣传，解答群众提出的问题，尤其还在各中小学校发放了宣传资料，由教师抽课间时间进行讲授，通过学生这个桥梁把普查的信息也传达给家长。此外还准备进行经济普查知识竞赛，让广大市民积极参与到这次普查中来。此次普查，共印制《金祁县》经济普查专刊10，000份，将由各乡镇的普查员在清查入户时同《一封信》一起发放到调查户手中。政府网站和广场广告栏也是进行宣传的有力武器，10月27将进行清查摸底的启动仪式，对此我们做了充足的准备，届时现场将锣鼓喧天，彩带飘扬。由16家成员单位制作的32条标语今日已全部到位。为了更好的完成这次普查，祁县实行了普查领导小组成员包乡镇工作制度，16个成员单位的49人将检查督促所包乡镇经济普查各阶段工作的落实，包括机构组建、人员协调、小区划分、组织培训、清查摸底、正式登记；协调解决经济普查工作的存在的困难和问题；普查业务指导、数据把关；全面、准确地学习和贯彻落实《全国经济普查条例》，推动各乡镇第一次经济普查工作的顺利进行。
这次普查依法进行，对于不配合的单位、个人，我们坚决捍卫《统计法》尊严，2004年6月，山西天河泵业有限公司因拒报《工业产销总值及主要产品产量表》,不服山西省祁县统计局对其做出的行政处罚，向祁县人民法院提起上诉，2004年8月13日，祁县人民法院开庭，驳回上诉，维持被告祁县统计局所做出的行政处罚决定。至此，晋中市首例因统计行政处罚而诉讼的案件获得胜诉，这为此次普查行动开了个好头。在上级普查机构的正确领导下，祁县参加经济普查的全体工作人员有信心、有能力将这次普查工作进行到底，圆满完成。
二00四年十月二十六日
第七期
锣鼓喧天庆盛世 经济普查起高潮
10月27日，阳光明媚，风清气爽，祁县经济普查清查摸底启动仪式在昭馀广场隆重举行。32条经济普查的红幅标语悬挂在主街道上方，流动宣传车彩旗飘展，昭馀广场锣鼓喧天、气氛热烈，拱形门上高悬着“祁县全国第一次经济普查清查摸底启动仪式”的横幅，“认真搞好经济普查”、“全面建设小康社会”的上下联分列于拱门左右，县普查办全体成员、16个成员单位的负责人、包乡镇人员和昭馀镇的普查员、指导员齐集广场，县委书记李苏平同志、县政府常务副县长、县经济普查领导组组长荣贵同志出席启动仪式，启动仪式的热烈气氛引来众多市民驻足观看，极大地营造了经济普查的浓厚氛围。
启动仪式于上午九点开始举行。一、县政府常务副县长荣贵同志作了热情扬溢的讲话。他说：这次启动仪式标志着我县的经济普查工作已经拉开了清查摸底的帷幕，从今天开始全县400多名基层普查人员将深入各家各户，进行“地毯式”的单位清理调查活动，并代表县委、县政府、县经济普查领导组向关心和支持祁县普查事业的社会各界人士表示了衷心的感谢。他要求各调查单位和个体工商户按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定，主动配合普查工作，如实填报普查资料；广大普查人员要树立良好的工作作风和统计职业道德，依法普查，认真负责，高质量完成各项普查任务。最终取得这次经济普查工作的全面胜利，为我县社会经济的可持续发展做出应有的贡献。二、昭馀镇普查员任小丽同志代表全县普查员向社会宣读承诺书：全体普查员将依法普查，履行普查公务，认真学习经济普查的业务知识，熟练掌握经济普查的方式方法，以良好的职业道德，实事求是的进行这次清查的报表填写，并对经济普查中知悉的国家秘密和被调查单位商业秘密严格保密，并按时保质完成普查办交给的工作任务，如有过错和失职行为，愿意承担相应责任。三、神威大药房的经理也代表全县个体经营户向全县发出了倡议书。他说经济普查，人人有责，积极配合普查工作，准确及时的申报普查资料是企业领导者和个体经营者义不容辞的责任。希望所有个体工商户要提高认识，密切配合，如实申报，为推动我县经济普查贡献一份力量。最后在县委书记李苏平同志“祁县经济普查摸底正式开始”的口令中，16个成员单位迅速行动起来，奔赴各自所包乡镇，开始检查、督促、指导各乡镇的普查工作。
祁县经济普查办
二00四年十月二十七日
（本栏目资料来源：祁县统计局 李勇进）
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第一次全国经济普查小知识：