祁县人民政府

各村、社区：

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故教训，进一步深化落实国务院安委办部署的消防安全集中除患攻坚大整治行动要求，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，按照各级领导部署和县委、县政府工作要求，昭馀镇人民政府结合辖区实际制定了《消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》，现印发你们，请结合实际，认真抓好工作措施落实，确保整治行动取得实效。

                          祁县昭馀镇人民政府

                                   2024年2月6日

消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，进一步深化落实国务院安委办和国家消防救援局部署的消防安全集中除患攻坚大整治行动要求，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，全力确保昭馀镇消防安全形势稳定，按照省和市、县政府工作要求，昭馀镇人民政府决定从即日起至3月底，在辖区内组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。特制订本方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，坚持问题导向、系统思维，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险，进一步净化全县消防安全环境。通过开展集中大排查、大整治、大培训、大曝光、大演练、大约谈、大督导等“七个集中行动”，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、文物建筑、高层建筑突出风险隐患，严格落实重点整治要求，切实将压力传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。

二、领导机构

昭馀镇消防安全集中除患攻坚大整治行动由昭馀镇消防安全专业委员会组织领导，成立由各村、社区参加的整治行动协调小组，了解掌握并阶段通报进展情况，组织开展督查检查，研究协调整治行动有关工作。

办公室设在祁县昭馀镇消防工作所，负责统筹部署、推进整治行动，组织研判消防安全形势，研究制定实施方案，明确工作职责任务，定期督导、调度工作开展情况，对重大安全事项组织开展研究，制定整改措施，确保整改到位。对重大火灾隐患和区域性火灾隐患，及时上报相关部门并配合整改；对工作不力、火灾多发的村、社区和主要负责人，进行约谈、提示。

（一）昭馀镇及各村、社区工作职责

昭馀镇及各村、社区负责统筹“五类场所”的消防安全整治工作，进一步健全工作协调机制，保障工作人员和经费，督促、指导基层消防力量开展集中排查和宣传提示，及时劝阻、制止消防安全违法行为，督促整改消除火灾隐患，组织各村、社区志愿消防队开展灭火演练，做好应急处置准备工作。

（二）单位（场所）主体责任 

各单位（场所）主要负责人是本单位消防安全集中除患攻坚大整治行动的第一责任主体，要做到严格遵守消防法律法规，履行消防安全责任，做好本单位（场所）的消防安全管理工作，依法依规开展隐患排查及整改工作，加强全员消防安全培训和应急疏散演练。

三、整治范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、校外培训机构、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。

（四）文物建筑。包括具有火灾风险的不可移动文物、各级博物馆和纪念馆等文物收藏单位，重点是古建筑群、宗教活动场所、博物馆、文博开放单位和文物保护工程工地等火灾诱因较多的单位和场所。

（五）高层建筑。包括已建成投入使用的高层公共建筑和高层住宅建筑。

四、整治重点

深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：

(一)违法违规施工作业和生产经营。

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃 保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

(二)安全疏散条件不足。

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

(三)违规设置防盗网和广告牌。

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

（四）违规用电行为。

1.电气线路未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料。

2.开关、插座直接安装在可燃材料上。

3.照明灯具与可燃物未保持安全距离或未采取隔热、散热等措施。

4.违规使用取暖、照明等大功率用电设备。

（五）建筑消防设施或器材损坏停用。

1.未按要求设置室内消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求。

2.未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，或消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能。

（六）违规使用易燃可燃夹芯彩钢板。

1.人员密集场所室内保温材料燃烧性能不符合要求。

2.违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料尤其是塑料绿植，进行装饰装修。

3.违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑。

4.混合生产经营场所违规储存、使用易燃易爆危险品。

（七）其他突出问题隐患。

1.电缆井、管道井等管井以及电缆桥架封堵缺失或不严。

2.电缆井、管道井防火门设置不符合标准的。

3.文物保护单位内存在工程施工、生活用火用电不规范，私自引入燃气管道、使用液化石油气钢瓶做饭，电气线路私拉乱接，燃香、点蜡等违规现象。

4.多产权、多使用权单位及厂房、仓库存在分租、转租的，未明确各方的消防安全工作职责，对共用的安全出口、疏散通道、设施设备等未集中统一管理。

五、整治措施

（一）集中开展大排查行动。昭馀镇人民政府及各村、社区全面发动五类场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展一次全面自查，并签字确认自查记录存档备查。昭馀镇人民政府要组织村（社区）消防力量开展排查，对于难以整治的突出风险隐患，及时向昭馀镇人民政府报告，由昭馀镇上报相关部门。

（二）集中开展大整治行动。昭馀镇人民政府及各村、社区对检查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账；昭馀镇人民政府及各村、社区，对检查的每一个场所都要登记在册，并逐一建立隐患问题、整改措施、整改责任“三个清单”（附件2）。对于单位场所自身能整改的，要督促整改到位；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处，销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，及时上报相关部门。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。对存在严重失信行为的和涉嫌犯罪的，及时向上级部门报告。

（三）集中开展大培训行动。邀请县消防救援大队加强对消防工作所专兼职工作人员，村（社区）消防工作人员，以及各生产经营单位消防安全责任人、管理人等开展消防安全培训，切实提高发现问题和解决问题的意愿和能力水平。

（四）集中开展大曝光行动。昭馀镇人民政府及各村、社区要积极配合县消安委会集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。大力宣传举报投诉渠道，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为，鼓励社会单位内部员工举报火灾隐患和消防安全违法行为，依法保障举报人的合法权益。昭馀镇人民政府及各村、社区要加强典型火灾案例警示教育。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”（即：清厨房、清阳台、清走道，关火源、关电源、关气源）措施。

（五）集中开展大演练行动。昭馀镇人民政府及各村、社区要聚焦“九小场所”、多业态混合经营、人员密集、文物建筑、高层建筑等五类重点场所，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

（六）集中开展大约谈行动。昭馀镇人民政府及各村、社区要结合排查整治工作，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关部门和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的企业，开展约谈工作，发出工作警示函。

（七）集中开展大督导行动。大整治行动期间，昭馀镇人民政府成立督导组，由包村领导带队，集中开展督导检查，要敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况，真正起到督导效果。

六、工作步骤

（一）动员部署（2024年2月7日前）。昭馀镇制定消防安全集中除患攻坚大整治行动方案，各村、社区按照方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，确保方案落实到位。广泛发布消防安全大整治通告，形成强大除患攻坚声势。

（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。各村、社区要按照工作部署，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、文物建筑、高层建筑突出风险隐患，严格落实重点整治要求，确保除患攻坚大整治行动取得实效。

（三）验收评估（2024年3月底前）。组织开展除患攻坚大整治行动验收评估工作，总结成效，通报问题。验收不合格的，要进行重点督办，责令重新组织开展集中除患攻坚大整治行动。

七、工作要求

（一）强化组织领导。各村、社区要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，加强组织领导、指挥调度，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化统筹推进。各村、社区要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国两会消防安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，全力维护昭馀镇消防安全形势平稳。

（三）强化监督问效。昭馀镇将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，加强责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要及时上报。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

各村、社区每周二上午将附件1、附件2报送昭馀镇消防工作所。昭馀镇消防安全专业委员会办公室将适时对连续两次不及时上报的、对工作敷衍、行动迟缓的村、社区进行通报，问题严重的严肃问责追责，并推动将大整治行动纳入2024年度昭馀镇安全生产和消防工作考核内容。

联系电话：0354-5040001