祁县人民政府

 2019年，在县委县政府的正确领导和大力支持下，我们以“办人民满意教育”为宗旨，以“立德树人”为根本任务，着力推进教育改革，全力实施素质教育，大力提高教育教学质量和水平，努力推动全县教育持续稳步健康发展，人民群众对教育的满意度逐步提升。

一、坚持党建统领，推进教育健康发展

加强党建工作，是促进学校健康发展、办好人民满意教育的根本保证，是推动全面从严治党向基层延伸、巩固党的执政基础的内在要求。

（一）深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论

严格按照县委工作部署，聚焦“六个破除”，坚持问题导向，对大讨论中查摆的问题、基层群众反映的问题一抓到底、跟踪问效，把严格要求、对标一流、述职评议、清单管理、先进典型宣讲等做法制度化长效化，让广大干部群众看到实实在在的变化。在“对标一流”环节，各股室、各学校都明确了对标单位，通过述职评议、外出考察、内部培训、交流宣讲、成果展示等途径，找差距、学经验、明措施，抓落实。6月底，对大讨论活动中涌现出的6个先进党支部进行了表彰，全面总结大讨论取得的重要成果，进一步推动形成“改革创新只有进行时、没有完成时”的思想共识，牵引带动全县教育工作由“开门红”向“全面红”“全年红”迈进。 

（二）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

主题教育开展以来，我们高度重视，按照国家、省、市、县“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，局党组和基层学校各党支部根据各自实际情况，都制定了主题教育实施方案。

1.在抓实学习教育上发力。一是集中精力读原著、学原文、悟原理，紧紧围绕《习近平关于“不忘初心、牢记使命重要论述选编”》《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、党的十九大报告和党章等进行学习。二是领导班子带头讲党课，9月30日，我为全体机关党员讲了以《重温使命担当》为题的党课，所有班子成员都到分管学校讲了专题党课。三是围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律8个方面进行研讨，局机关支部组织党员开展学习交流共三次。

2.在认真检视反思上发力。局班子成员坚持以刀刃内向的自我革命精神，自觉对照习近平新时代中国特色社会主义思想，召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题专题会议，按照“三个摆进去”“六个对照”“五个查找”“聚焦18个是否”等方面集中查找问题。通过深入查找，每位同志都清醒的认识到了班子和自身存在的差距，思想受到触动和洗礼，提升了党性意识和责任意识，为整改落实，推进工作打下了坚实的基础。

3.在整改落实解决问题上发力。在“8+5”专项整治和“9+2+1”服务行动中，涉及教育的问题有八项，分别是控辍保学、义务教育阶段寄宿生生活补助、中小学及教师减负、食品安全、招生、脱贫不脱政策、课后服务、空中课堂。我们逐项分解任务，层层落实责任，力求抓出成效，切实为人民群众解决热点难点问题。

比如控辍保学，我们严格落实责任制，层层签定《控辍保学责任书》，把控辍保学的成果与考核学校领导挂钩，巩固率与班主任工作考核及教师的绩效挂钩。目前祁县无失学辍学学生。

再如中小学幼儿园食品安全问题，我们与市监局联合，采取重点抽查、明查暗访等形式督促检查，没收了无商标不安全食品，清理了5毛1元的小食品共计十多种，树立了祁中等6个样榜食堂。对所有学校负责人和食堂从业人员进行了专业培训，两次共培训230余人次。组织寄宿制学校、幼儿园的31名校长、园长到长治、左权学习考察。投资46万元，为全县25个寄宿制学校新增摄像头108个，路由器25个，显示器33个，使“明厨亮灶”工程建设率达100%。

二、坚持优化队伍，提升教师专业素质

1.扎实推进校长职级制改革。根据中共祁县县委办公室、祁县人民政府办公室《关于推行中小学校长职级制改革的实施方案》（祁办发（2018）11号）规定，3月份对22名纳入校长职级制改革范围的校长认定了职级，同时出台《祁县义务教育阶段学校校长、幼儿园园长及学校、幼儿园学年度考核实施方案》，进一步完善了校长职级制考核工作，激发了校长教师工作的热情。10月下旬，依照方案对全县所有中小学校长进行了全方位考核。

2.深化教师人事管理制度改革。一是根据晋中市的相关文件出台了《祁县关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的实施方案》，8月全面启动了中小学教师“县管校聘”改革，实行中小学教师聘用合同管理，推行竞聘上岗制度，实现学校和教师全覆盖。9月改革工作基本完成，全县参与跨校竞聘的教师41人。二是今年新招聘正式入编教师50名，“三支一扶”教师10名，全部充实到缺编和学科结构性短缺的城区学校和农村学校，进一步更新和优化了学校教师的年龄结构和学科结构。

3.加强教师专业素养的提升。在加强全员培训的基础上，今年重点针对我县教师队伍结构不合理，薄弱学科教师严重短缺，教师素质能力亟待提高等实际问题进行培训。一是就地理、生物两门学科专门组织培训，提高现有教师的专业素养。一学年共培训两次，每次为期一周。同时聘请省市级名师命制地理生物练兵试题及综合练习题，有效提高全县初中整体教学质量。二是组织全县小学中青年教师课堂教学改革成果赛讲，评选出65名先进个人。三是聘请山西省硬笔书法协会等单位的书法名家、专家，对90余名骨干教师进行书法培训，为书法进课堂做准备，为整体提升全县的教育质量奠定基础。四是学期初对全县中小学教师进行了学科通识培训，为教师准确把握教材内容落实教学目标起到了积极的推动作用。

4.深化师德师风建设。进一步落实教育、管理、考核、监督于一体的中小学教师师德建设长效机制，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。加强教师思想政治工作，增强教师职业精神，激发工作热情，有效克服职业倦怠。持续开展中小学在职教师从事有偿补课等违规行为的专项治理，严格落实师德考核“一票否决制”。

三、坚持问题导向，建立质量提升机制

1.深化课堂教学改革。一是深化学本课堂改革，认真总结前两年的实践经验，深入推广、灵活应用改革成果，将学本课堂中值得肯定的、切实可行的好理念、好做法运用到课堂教学工作中，结合实际，依托课改，立足课堂，落地内化，固化成果，逐步探索形成具有我县县域特色的课改模式。二是落实好晋中市作业前置改革工作，将作业前置化与学本课堂结构化预习有效对接，抓好学科、学段特点的研究，打造精品课例。三是强化阅读教学，北大著名教授钱理群曾说，“什么是教育，就是爱读书的校长和爱读书的老师，带领着学生一起读书。”阅读是学生全面发展、终身发展的一项必备能力，现代学校教育必须高度重视阅读教学，激发学生阅读兴趣，培养学生阅读习惯，提高学生阅读能力。近期，我们组织教研室、县直四所小学及东观小学等有关领导和教师，到阳城学习考察阅读教学，并及时召开了学习交流研讨会。

2.完善考核奖励机制。一是进一步修改完善现有的中小学幼儿园考核评价体系，改变评价方式，注重过程性评价，在听取汇报、查阅资料的基础上，更注重走近教师、走近学生、走进课堂，用最接地气的方式了解学校教育教学等各方面的工作实绩。目前正在积极修订中。二是为激励广大教师的工作积极性，进一步提升教育教学质量，经局务会研究通过，从今年起，改变评价机制，实行初中奖励制度。由教科局组织，江苏苏南教育咨询有限公司出资，在每个学期期中或期末组织抽考，抽考成绩直接与奖励制度挂钩，表彰优秀教师、先进学校、先进班级，以评促优，鼓励奉献。11月28日，根据初中奖励办法，首次对本学期期中考试成绩优秀者进行了表彰奖励，12所学校7个学科的近160名任课教师受到表彰，奖励资金共计34900元。

四、坚持协调发展，促进教育均衡优质发展

1.促进学前教育提质上档。合理规划农村幼儿园建设布局，在已建成5所标准化幼儿园的基础上，今年启动了谷恋幼儿园新建工程，投入使用了古县镇中心园、东观二学区中心园，扩大了农村公办教育资源，到2020年，全县农村园将增加学位400个。加强城镇小区配套幼儿园的建设和管理，5月份，县政府下发了《关于印发祁县城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案的通知》（祁政办发【2019】21号）文件，对我县现有的城镇小区幼儿园建设进行了摸底排查，并于今年年底完成专项治理。

2.推动城乡义务教育一体化发展。为形成与县域经济社会发展、常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局，我们多次召开专门会议，研究制定全县城区和农村义务教育阶段中小学校布局规划，均衡配置教育资源，统筹推进城乡一体化进程。今年我县中考取得了较好的成绩，全市排名比去年前进了一名，实现了“三个提升”：优质高中指标到校最低控制线有提升，达到527分，比去年提高了7分；普通高中最低备案线有提升，达到490分，比去年提高了34分；优生人数大幅提升，最高分693，比去年提高了8分，630分以上优生人数255人，比去年增加了108人，600分以上515人，比去年增加了134人。 

3.稳步推动高中教育质量提升。深入实施高中阶段教育普及提升计划，继续把推进高中标准化建设作为学校建设的重点；深化教学改革，注重尖子生、特优生的拔高培养，全面提升普通高中教育质量。今年全县高考在特优生培养、大文大理一本达线总数、二本B类以上达线总数和体艺类二本以上双达线总数等方面实现了“四个突破”，特别是特优生培养方面，全县文科最高分620分，名列晋中市第二；理科最高分657分，600分以上21人，有2人进入全市前10名，祁县中学一名学生顺利步入清华大学。

4.提升职业教育服务能力。今年9月1日，占地面积149.25亩，总建筑面积46704.26平方米的职业中学正式投入使用。新建的职业中学有标准化教室76个，标准化学生宿舍床位1800个，各专业一体化实训化教室30个，机械加工、汽车维修综合实训车间1个，可满足3600名中职全日制学生的学习、实训、生活需求。职业中学深入开展现代学徒制试点，深化校企合作、产教融合，提升职业教育服务经济社会的能力，今年已被确定为第二批省级示范校。在2019年全国职业院校技能大赛“中职组汽车营销”项目比赛中，职业中学两名学生荣获三等奖，是山西省唯一一家获奖单位。

5.深化学校安全管理机制改革。完善学校安全长效管理机制，定期开展学校安全工作专项督导，督促、指导中小学（幼儿园）及时消除安全隐患，特别是对有不良倾向的特殊群体学生建立“五档一册”，对重点学生分层分类进行一对一或一对多精准指导，确保校园安全稳定。健全中小学生饮食安全保障机制，深化实施学生饮食放心工程，推进中小学校食堂量化等级和“明厨亮灶”建设。今年七月份，我们专门组织寄宿制学校、幼儿园的31名校长、园长及相关工作人员到长治、左权学习考察，为全面落实学校食宿安全，营造健康安全的教育教学环境，整体提升教育质量探路取经。

下一步，我们将在县委、县政府的正确领导下，坚守初心、勇担使命，找准差距、狠抓落实，以党建为引领，加强校长、教师两个队伍建设，深化课堂教学改革，强化学校管理，落实立德树人根本任务，提高教育教学质量，为祁县再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌作出新的更大贡献。

                                                        2019年11月28日