祁县人民政府

关于祁县2016年财政预算

执行情况和2017年财政预算草案的报告 

——2017年3月2日在祁县

第十六届人民代表大会第二次会议上

祁县财政局局长  杜惠敏

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会报告2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案，提请大会审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2016年财政预算执行情况

2016年，全县财政工作坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，严格执行县人大十六届一次会议上有关决议。面对严峻的财政收入形势和异常突出的支出压力，财政部门在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，在社会各界大力支持下，坚持保工资、保运转、保民生、保稳定的核心目标，紧紧围绕中央、省、市和县委、县政府的各项决策部署，积极发挥财政职能作用，不断加强收入征管，努力保障重点支出，持续推进财税改革，圆满完成了各项预算任务，为全县经济社会发展提供了有力保障。

（一）预算变动情况

2016年，全县财政预算经县人大十六届一次会议审查通过后，在预算执行中，依据上级财政追加、追减专项拨款和其他补助资金以及我县一般公共财政预算收入超短收情况，全县财政预算作了相应调整。

2016年，全县一般公共财政预算收入任务32960万元，与人代会通过的预算一致；因上级补助收入增加34782万元，收回存量资金13478万元，基金调入168万元，动用预算稳定调节基金3830万元，一般新增债券减少6100万元，安排预算稳定调节基金3366万元，全县一般公共财政预算支出由年初预算131898万元调整为174690万元。

（二）预算执行情况

1、一般公共财政预算执行

2016年，全县一般公共财政预算收入完成33401万元，为调整预算32960万元的101.34%，同比增长3.43%。一般公共财政预算收入的具体情况为：税收收入完成19053万元，为调整预算18940万元的100.6%，同比增长3.5%，增收645万元；非税收入完成14348万元，为调整预算14020万元的102.34%，同比增长3.33%，增收463万元，其中：罚没收入完成7851万元，为调整预算5120万元的153.34%，同比增长38.47%，增收2181万元；行政性收费收入完成2610万元，为调整预算3200万元的81.56%，同比增长26.82%，增收552万元；专项收入完成2540万元，为调整预算2405万元的105.61%，同比增长10.15%，增收234万元。

2016年，全县一般公共财政预算支出163385万元，为调整预算174690万元的93.53%。具体支出项目情况为：一般公共事务支出9809万元，为调整预算的96.02%；国防支出10万元，为调整预算的100%；公共安全支出8832万元，为调整预算的99.14%；教育支出25311万元，为调整预算的98.58%；科学技术支出420万元，为调整预算的90.32%；文化体育与传媒支出2137万元，为调整预算的76.79%；社会保障与就业支出30819万元，为调整预算的88.94%；医疗卫生支出18098万元，为调整预算的98.28%；节能环保支出6883万元，为调整预算的90.7%；城乡社区事务支出13765万元，为调整预算的99.95%；农林水事务支出26853万元，为调整预算的93.91%；交通运输支出12092万元，为调整预算的98.22%；资源勘探电力信息等事务支出1630万元，为调整预算的58.78%；商业服务业等事务支出1326万元，为调整预算的67.17%；国土资源气象等事务支出588万元，为调整预算的98.99%；住房保障支出2732万元，为调整预算的74.46%；粮油物资储备支出403万元，为调整预算的93.07%；债务付息支出1427万元，为调整预算的100%；其他支出250万元，为调整预算的100%。以上支出中未完成预算的原因主要是一些上级专项资金下达较迟，结转到下年使用。

全县总财力为235548万元，其中：一般公共财政预算收入33401万元，返还性补助收入7274万元，一般性转移支付补助70595万元，上级专项资金36935万元，上年结余11867万元，调入资金13646万元，债务转贷收入58000万元，调入预算稳定调节基金3830万元。一般公共财政预算支出163385万元，上解上级支出1492万元，债务还本支出56000万元，安排预算稳定调节资金3366万元，年终结余11305万元，实现了收支平衡。

2、政府性基金预算执行

2016年，全县政府性基金县级收入完成16602万元，为年度预算的42.18%，比上年下降33.68%，减收8431万元（减收主要是国有土地使用权出让收入）。全县政府性基金县级收入加上级专项资金994万元和上年结转专项资金18349万元，收入总计为35945万元。

支出执行18630万元，为年度预算的47.34%，同比下降37.11%，减支10994万元。调入一般公共财政预算168万元，年末结余17147万元。

3、社会保险基金预算执行

2016年，全县各项社会保险基金收入完成16999万元，为年度预算的103.75%。支出执行12741万元，为年度预算的90.65%。收支结余4258万元，滚存结余14912万元。

（三）预算执行的几点说明

1、上级补助收入情况：2016年，我县上级补助收入（一般公共财政预算部分）114804万元，较上年增长8.72%，增加9208万元。其中，返还性收入7274万元，一般性转移支付收入70595万元，专项转移支付收入36935万元。

2、专项转移支付资金情况：2016年，上级财政对我县专项转移支付资金共36935万元，其中：一般公共服务788万元，公共安全102万元，教育1767万元，科学技术110万元，文化体育与传媒730万元，社会保障和就业5878万元，医疗卫生与计划生育4201万元，节能环保3105万元，城乡社区226万元，农林水事务14189万元，交通运输2242万元，资源勘探信息1633万元，商业服务业502万元，金融180万元，国土海洋气象6万元，住房保障926万元，粮油物资储备145万元，其他205万元。

3、“三公经费”情况： 2016年我县行政事业单位财政拨款安排的“三公”经费决算为721.27万元，比上年决算减少357.96万元，下降33.17%，做到了“三公”经费只减不增。其中：因公出国（境）经费0万元，与去年持平；公务接待费164.73万元，与上年基本持平；公务用车购置及运行维护费556.54万元，比上年决算减少367.8万元，下降39.79%（其中：公务用车购置费0万元，与上年持平）。

4、政府性债务情况：

截至2016年底，全县政府性债务余额为174670.96万元，比2015年底增加863.2万元，增长0.5%。其中：政府负有偿还责任的债务余额为145211.89万元，比2015年底增加1280.35万元；政府负有担保责任的债务29431.34万元，比2015年减少417.16万元；政府可能承担一定救助责任的债务余额为27.72万元，与2015年持平。

（四）2016年财政主要工作

1、收入组织更积极，财税增收得到新突破

为实现县委、县政府“苦干三年，挺进晋中方阵第二梯队”的目标任务，一年来，我们克服经济下行，政策性减收、企业减负，财政收入增长十分乏力等诸多困难，坚持收入总量和质量并重的原则，狠抓财政收入不放松，强化对重点行业、重点企业、重大项目纳税情况的监控，加大协税护税力度，强化非税收入管理，确保应收尽收。特别是“三大战役”百日攻坚活动以来，更是把财税增收作为首要任务来抓，经全体财税干部的共同努力，我县一般公共财政预算收入实现了新突破。全年一般公共财政预算收入累计完成33401万元，完成任务32960万元的101.34%，超收441万元，较上年增长3.43%，增收1108万元，完成进度全市第一，向全市方阵第二梯队迈进了一步。

2、支出结构更优化，民生发展取得新进步

2016年，在财政收支矛盾更为突出的情况下，财政资源继续向基本民生倾斜。全县民生类支出共141417万元，占一般公共财政预算支出的86.56%，支出结构进一步优化，公共财政职能进一步体现，广大人民群众切实享受到了更多经济发展的成果。按时足额发放了公教人员工资。2016年发放全县公教人员工资52591万元，比上年同期50265万元增支2326万元，同比增长4.63%。按时足额缴存住房公积金。为全县机关、事业单位在职人员按工资总额的8%缴存住房公积金2561万元，比上年同期2192万元增长16.83%，增支369万元。支持教育事业发展。全年教育投入33523万元，占一般公共财政预算支出比例达20.5%，其中安排7023万元用于解决农村中小学薄弱学校改造，校舍维修，推进学前教育、农村义务教育的发展，中等职业教育学校学生资助、免学费补助，发放家庭经济困难学生的国家助学金和资助金，教育教学改革及教师培训等方面。落实社会保障和就业政策。全县社会保障和就业支出30824万元，同比增长2.87%。一是推进养老保险工作，拨付5189万元发放全县基础养老金，拨付1011万元发放事业单位离退休人员生活补贴。二是落实就业补助工作，拨付1032万元再就业资金。三是落实各项优抚优待政策，拨付601万元发放优抚对象抚恤和医疗补助，拨付101万元自主就业退役士兵一次性经济补助，拨付974万元发放义务兵家属优待金。四是健全社会救助体系，拨付1165万元城乡低保，拨付286万元农村五保供养补助，拨付388万元城乡大病医疗救助。推动医疗卫生事业改革。全县医疗卫生与计划生育共支出18098万元，同比增长9.05%。拨付8001万元新型农村合作医疗保险补助，拨付700万元行政事业单位职工医疗保险，拨付338万元离休干部医药费，拨付1331万元公共卫生服务均等化资金，拨付233万元基本药物的零差价，拨付43万元两癌补助，拨付27万元农村孕妇住院分娩补助，拨付1473万元推进县级公立医院改革，拨付307万元村卫生室实行基本药物专项补助，拨付1143万元各类计划生育专项资金。支持农业事业发展。我们紧紧围绕“服务三农、支持三农”这一总体目标，认真贯彻落实各项支农惠农政策，强化资金和项目管理，最大限度地发挥支农资金使用效益，有力地促进了农业和农村经济的持续发展。拨付6000万元用于农业重点工程项目。拨付3980万元用于粮食直补、农作物良种补贴、农机具购置补贴、低收入农户冬季取暖用煤货币化补贴，全部通过“一卡通”按时足额发放，惠及79600多户农民。共拨付扶贫资金980万元，其中：盘活使用2013年至2015年度扶贫资金842万元，2016年度当年扶贫资金138万元。共争取上级资金2023万元用于6个农业综合开发项目，大力支持高标准农田建设，提高了农业综合生产能力，推进了现代农业发展。支持改善人居环境。投入资金9010万元用于支持农村“一事一议”财政奖补项目、环境综合整治、城市环境卫生，市政建设、园林绿化，畜禽养殖治理、空气质量日报、大气污染防治、集中供热改造、生活垃圾处理、污水处理、乡村清洁工程、农村环境保护、专项绿化等方面。

3、推进步伐更迅捷，财税改革实现新成效

按照《预算法》要求，积极推进地方现代财政制度，加快财税体制改革。深化预算管理改革。强化预算编制，支出预算功能分类细化至“项”级，基本支出经济分类细化至“款”级。完成了一般公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算四本预算的编制。提高部门预算编制的科学性和准确性。稳步推进全口径预算管理，将所有收入纳入部门预算编制，通过规范收支行为、健全审批流程、明确管理权责，构建完整统一、有机衔接、统筹配置、规范透明的全口径预算管理新机制。加大预决算公开力度。我们出台了《关于预决算信息公开的实施方案》，除涉密信息外的财政预决算、部门预决算以及“三公”经费预决算实行全面公开。加强政府债务管理。将政府债务纳入预算管理，并实行余额限额管理和风险评估预警。全年共争取新增债券2000万元，置换债券56000万元，并与债权人、债务单位签订了置换协议。结合我县债务到期情况和债务结构，向省市财政申报了2017年置换债券的规模16577万元，并分配到具体项目。发挥了政府置换债券缓解财政支出压力、化解债务风险的作用，解决了化解我县政府性存量债务的偿还需求，置换了融资平台与开行负有偿还责任贷款的余额，节约了贷款利息支出。完善国库集中支付制度。2016年集中支付将厉行节约作为长效机制，完善财务审核制度，抓好财务报销环节，规范支付核算报账程序，严控行政管理性开支，全年共支付16653 笔，支付金额160215.84万元。推进政府与社会资本合作模式。在基础设施和公共服务领域推广政府和社会资本合作（即PPP）模式是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。2016年我县共有3个项目按照PPP模式实施，分别是208国道祁县程家庄村至乔家堡村段两侧基础设施建设项目、祁县文化艺术中心及其配套设施建设项目、祁县城区中轴线市政道路及配套基础设施项目。截至2016年底，3个PPP项目已全部列入财政部政府和社会资本合作中心PPP综合信息平台（项目储备库），并完成了物有所值和财政承受能力论证报告的审查。

4、绩效目标更明确，管理能力迈上新台阶

落实刚性要求，严格财经纪律执行，绩效管理水平不断提升。提高预算绩效管理工作。为加强预算绩效管理，提高预算资金使用效益，提升财政资金管理科学化精细化水平，科学、合理地安排预算资金，按照预算绩效评价工作要求确定了12个项目共计5956万元和10个预算单位的部门整体支出共计23666万元,完成了绩效评价工作。为以后规范资金使用做了铺垫。财政监督检查工作再上新台阶。2016年开展了财务收支、非税收入、信息质量、预决算公开等检查。通过检查，规范了被查单位的财务管理，严肃了各项财经纪律。严控“三公”经费。结合我县实际，转发了省、市《关于进一步加强“三公”经费管理严格财经纪律的通知》。严格控制了“三公”经费支出在运行经费总额中的规模和比例。2016年全县行政事业单位财政拨款安排的“三公”经费决算为721.27万元，比上年决算减少357.96万元，下降33.17%，做到了“三公”经费只减不增。规范政府采购行为，推进政府购买服务。严格按照《政府采购法》监管政府采购行为，狠抓管理制度化、程序规范化、办事透明化、服务效率化，全力做好全县行政事业单位的政府采购服务，积极认真地完成各项采购任务。2016年共完成59542.64万元，节约资金1276.89万元，节支率2.1%。立足我县实际，推进政府购买服务，逐步拓宽政府购买服务范围、提升政府购买服务质量。通过政府购买服务为教育系统招聘211名教师，缓解了我县教师力量的不足。强化投资评审工作。通过评审为财政节约大量项目资金，提高了财政资金的使用效率，保证了政府投资建设项目资金的科学性和准确性，2016年共完成各类评审预结算项目126个，送审金额为23817.27万元，审定金额为21288.76万元，审减金额为2528.51万元，审减率为10.62%。开展内部控制制度建设。结合我县财政管理工作实际，按照分事行权、分岗设权、分级授权、强化流程控制、依法合规运行的要求，完成了12个财政内部控制体系建设工作，形成了有效的风险应对机制与可行性制度。为我县财政系统依法行政，依法理财，深化财税改革，构建现代财政管理制度提供了良好的内部工作环境。

各位代表，尽管我们在经济形势严峻复杂、财政运行十分困难的情况下做到了收支平衡，但是我们在取得成绩的同时，也清醒地认识到，财政工作与县委、县政府的要求、人民群众的期盼还有很大差距。财政运行和管理中还存在不足和问题，比如，财政收入总量不大，增速趋缓，增收基础不牢，组织收入难度加大；财政保障范围不断扩大，刚性支出增长远快于可用财力增长，县域经济发展对财政保障期望不断攀高，支出压力空前加大，收支矛盾突出的问题更加凸显。预算管理的科学性、规范性、系统性还需加强，财政资金使用绩效有待提高，政府隐性债务等潜在风险防控有待加强。面对这些问题，我们会认真听取各位代表和委员们的意见和建议，结合财政工作实际，以积极的姿态、改革的思维、务实的举措积极应对，加以解决。

二、2017年预算草案

2017年是全市“苦干三年，全面挺进全省第一方阵”、 全县“苦干三年，全面挺进晋中方阵第二梯队”的首战之年。编好今年的预算，做好各项财政工作，具有十分重要的意义。2017年全县财政工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、六中全会精神, 全面落实中央、省、市财政工作会议及县委全委会和全县经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”的原则，落实更加积极有效的财政政策，更好地发挥财政政策在稳增长和调结构中的作用；加大财政支出优化整合和执行力度，保障基本公共服务和民生托底，服务全县重大发展战略；全面落实预算管理制度改革总体要求，推进财政资金统筹使用，提高财政支出精准度和有效性，加强地方政府性债务管理，积极防范和化解债务风险。

（一）一般公共财政预算草案

根据上述指导思想，我县2017年一般公共财政预算草案安排如下：

一般公共财政预算收入市级拟安排预算任务34400万元，增幅为2.99%。围绕县委、县政府 “全面挺进晋中方阵第二梯队”目标，主动作为、自加压力，力争实现一般公共财政预算收入增长7.2%的奋斗目标。

根据现行财政体制计算，完成一般公共财政预算收入34400万元，预计能够实现财力122342万元，减去上级专项指标和上解上级支出，可实现县级财力100411万元。其中：可用财力92458万元，各项指定用途一般转移支付财力7953万元。

一般公共财政预算支出安排122342万元，主要支出项目安排是：一般公共服务支出10616万元，公共安全支出7408万元，教育支出32103万元，科学技术支出205万元，文化体育与传媒支出1940万元，社会保障和就业支出26131万元，医疗卫生与计划生育支出9363万元，节能环保支出2081万元，城乡社区支出4130万元，农林水支出8713万元，交通运输支出5500万元，资源勘探信息等支出1624万元，商业服务业等支出1033万元，金融支出180万元，国土海洋气象等支出1452万元，住房保障支出4543万元，粮油物资储备支出104万元，预备费1004万元，债务付息支出2731万元，上解上级支出1481万元。

2017年我县行政事业单位财政拨款安排的“三公”经费预算为700万元，比去年下降2.94%，其中：公务接待费160万元，比去年下降2.87%；公务用车购置及运行维护费540万元（其中：公务用车购置费0万元），比去年下降2.97%；因公出国（境）经费未列预算。

（二）政府性基金预算草案

政府性基金是指国家集中的有专门用途的财政资金，我县的政府性基金有城市公用事业附加、国有土地收益基金、农业土地开发资金、国有土地使用权出让金、城市基础设施配套费、新型墙体材料专项基金六项。

全县政府性基金收入预算48490万元，其中：新型墙体材料专项基金收入100万元。城市公用事业附加收入130万元,国有土地收益基金收入3000万元，农业土地开发资金收入1560万元，国有土地使用权出让收入25500万元，城市基础设施配套费收入1000万元，政府性基金补助收入53万元，上年结余收入17147万元。

全县政府性基金支出预算48490万元，其中：社会保障和就业支出293万元，国有土地使用权出让收入安排支出31637万元，城市公用事业附加安排支出756万元，国有土地收益基金安排支出6801万元，农业土地开发资金安排支出3786万元，城市基础设施配套费安排支出3276万元，农林水支出55万元，新型墙体材料专项基金支出354万元，商业服务业等支出218万元，其他支出1155万元，债务付息支出159万元。

（三）社会保险基金预算草案

根据现行的社会保障制度，我县社会保险基金收入61076.82万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金收入43244.53万元，城乡居民基本养老保险基金收入6036.59万元，新型农村合作医疗保险基金收入11795.7万元。

全县社会保险基金支出58149.02万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金支出43244.53万元，城乡居民基本养老保险基金支出4288.36万元，新型农村合作医疗保险基金支出10616.13万元。

全县社会保险基金本年收支结余2927.80万元。其中：城乡居民基本养老保险基金结余1748.23万元，新型农村合作医疗保险基金结余1179.57万元。

（四）国有资本经营预算草案

根据《预算法》，预算包括一般公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算。由于我县没有国有资本经营预算收入，故未编制国有资本经营收支预算。

三、人代会批准预算前支出情况

按照新《预算法》规定：预算年度开始后，各级预算草案在本级人民代表大会批准前，可以安排下列支出：（一）上一年度结转的支出；（二）参照上一年同期的预算支出数额安排必须支付的本年度部门基本支出、项目支出，以及对下级政府的转移性支出；（三）法律规定必须履行支付义务的支出，以及用于自然灾害等突发事件处理的支出。现将2017年1—2月份支出情况报告如下：

（一）一般公共财政预算支出情况

一般公共财政预算支出累计完成26933万元，其中：民生支出为23566万元，占一般公共预算支出的87.5%。安排专项转移支付支出3465万元；参照上一年同期数安排必须支付的本年度部门基本支出11357万元；参照上一年同期数安排必须支付的本年度部门项目支出12111万元。

（二）政府性基金预算支出情况

政府性基金预算支出累计完成1487万元，安排专项转移支付支出177万元，参照上年同期数安排必须支付的本年度部门项目支出1310万元。

（三）社会保险基金预算支出情况

社会保险基金预算支出累计完成1903万元，其中：城乡居民基本养老保险支出679万元，新型农村合作医疗支出1224万元。

四、2017年主要工作安排

2017年，是“十三五”规划的关键一年，也是“全面挺进晋中方阵第二梯队”的初始之年，全县财政部门将认真贯彻落实中央、省、市、县的各项决策部署，本着稳中求进、实事求是、积极进取的原则，有针对性地制定各项工作措施，保证各项任务目标的按时高质量完成，具体要重点抓好以下工作：

（一）增强培源保收意识，提高财政运行质量

加强财源税源的培植。拓宽财政收入的来源，重点培养伊利、红星、统一、燕京、今麦郎、港盛油库、国新能源、恒兴果汁、玻璃行业、碳素行业、运输行业等重点企业、重点行业的税源，努力增加财政收入，提高财政保障水平。加大招商引资力度。促进招商引资项目早日投产达效，形成新的税源。强化收入征管。紧盯一般公共财政预算收入增长7.2%的奋斗目标，加强部门协调配合，完善齐抓共管的征管机制，继续深化“挖潜增收”，放大多部门联动效用，加大税收征管力度，严格规范非税收入，努力完成全年目标任务。加大争取上级支持力度。围绕上级重大战略决策，准确捕捉上级资金投向，积极争取上级优惠政策、重大项目和财政资金的支持。争取上级转移支付、新增债券等方面给予我县更大的资金政策支持。

（二）增强“紧日子”思想，保基本、兜底线、惠民生

优化支出结构与方向。加强预算执行管理，调整和优化财政支出规模和结构，加快支出进度和专项资金支出，按照“雪中送炭、量力而行”的原则安排民生领域和重点领域的财政投入。增强“紧日子”思想认识，大力压减不必要的支出，有保有压，更加合理地安排财力，做到财政收支平衡。保障民生发展需求。全县民生支出要占到一般公共财政预算支出的80%以上，提高基本公共服务均等化水平。保证各项社会保障和医疗卫生政策的落实。稳定增加就创业支出，落实好支持就创业的扶持政策，充分发挥财政对就创业的促进作用。推进义务教育均衡发展，继续建立统一的义务教育经费保障机制，统一义务教育学校生均公用经费基准定额，加大对薄弱学校教育投入力度，认真落实学前教育、义务教育、高中教育、职业教育各项资助政策。加大涉农资金统筹整合力度，落实各项惠农政策，明确财政扶贫资金统计口径，加大专项扶贫资金投入，全力做好脱贫攻坚和“三农”工作。着力解决人民群众关注密切的民生发展、重点难点问题。保障机关运转和工资发放。优先保证工资、公积金、医保、养老等需求，在保证机关正常运转的前提下，努力压缩行政管理性支出，严格控制结转结余，确保“三公”经费的合理、合规、节约使用。

（三）增强深化改革力度，提升科学化精细化管理水平

完善预算管理制度。深化部门预算改革，按照法制性、真实性、综合性、重点性、绩效性原则，实行“零基预算、综合预算”，细化预算编制内容，完善基本支出和项目支出定额标准体系，从严控制一般性支出。提高政府采购预算质量，提高财政资金使用效益。加强“四本预算”统筹管理，将政府所有收入纳入预算。建立健全预决算公开考核机制，建立预决算公开统一平台。完善预算绩效管理。深入开展预算绩效评价，实现预算单位整体支出绩效评价，推行全过程预算绩效管理，增强花钱的责任意识和效率意识。加强绩效评价结果运用，提高公共资金使用效益。完善政府债务管理。将地方政府债务分类纳入预算管理，逐步建立符合我县实际的债务风险预警机制和应急处置机制，有效防范财政风险。严格按照市级批准的政府债务限额管理。继续争取置换债券、新增债券来缓解我县化解债务对财政支出的压力。健全预算评审工作机制。推动预算评审实质性嵌入预算管理，深入推进预算评审体制机制的构建，健全预算评审工作体系，逐步实现预算评审管理的制度化。加强预算编制的审核把关，从源头上控制部门预算的真实性、合理性和准确性，为部门预算的有效执行奠定基础。健全内部管理控制。健全完善财政内部控制基本制度，完善财政资金监管体系，科学划分资金使用和支出责任，确保财政资金高效安全使用。推进政府和社会资本合作。加快我县政府和社会资本合作的3个PPP项目的推进，完成社会资本方招标程序和合同谈判，协助项目实施机构签约、项目实施落地，促进城乡基础设施提档升级。推进各领域改革。支持国资国企改革，建设财政与国有企业合理分担机制。推进司法体制改革财物统管，全部法检两院财物上划省级统管。推进财政“三基”建设。推进财政“基层组织、基础工作、基本能力”建设，通过抓基层、打基础、提能力，推动财政可持续发展，为我们应对困难挑战提供组织保障。

各位代表，做好2017年的财政工作任务艰巨，责任重大。我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的关心支持下，按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”的原则，拿出“开局就是决战、起步就要冲刺”的精神和干劲，同心同德、锐意进取、开拓创新、狠抓落实，为促进全县经济在稳的前提下又好又快发展，实现发展速度站前列、综合实力上台阶，为挺进晋中方阵第二梯队开好局、起好步，为建设美丽文明、无煤有为新祁县而努力奋斗！