祁县人民政府

各位代表：

    受县人民政府委托，现将祁县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议，并请县政协委员和其它列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

    2017年是全面实施“十三五”规划的关键一年，我们以十九大精神为指引，按照我县提出的“苦干三年，挺进晋中方阵第二梯队”目标任务，以“1234”工作为抓手，围绕年度目标任务，以项目建设为统揽，加速推进开发区改革创新、文化旅游繁荣发展、108廊带区域一体化建设、传统特色产业集群化升级，全县国民经济和社会事业保持了平稳发展。

　　2017年主要经济指标完成情况

　　国内生产总值完成79.3亿元，同比增长6.1%；

　　规模以上工业增加值完成16.9亿元，同比增长0.3%；

　　公共财政预算收入完成3.58亿元，同比增长7.3%；

　　固定资产投资完成39.9亿元，同比增长22.9%；

社会消费品零售总额完成43.6亿元，同比增长7.4%；

　　城镇常住居民人均可支配收入完成30422元，同比增长6.3%；

农村常住居民人均可支配收入完成15879元，同比增长7%。   

　　主要工作回顾

　　（一）调整结构优化产业布局，经济实力显著增强   

　　现代农业扎实推进。围绕“南果北菜、园区养殖、调产提质、龙头带动”总体思路，以“祁县酥梨、祁县养牛”2张名片建设为引领，农业特色主导产业持续壮大。粮食总产稳定在2.1亿公斤；酥梨种植面积达到15.5万亩；蔬菜种植面积突破13.4万亩；牛饲养量超过19.4万头。“十个一”农业示范工程顺利推进，古县核心片区建设基本完成，有效带动5000余农户增收致富。“三品一标”农产品认证数量达到24个，认证面积突破7.2万亩。昌源河国家湿地公园（试点）顺利通过国家林业局验收，正式成为山西省第二批、晋中市首家国家级湿地公园。

工业结构调整步伐加快。玻璃器皿行业，“祁玻集团”正式成立，红海玻璃城开门迎客；国家玻检中心通过省级验收；我县起草的14项省级地方标准正式出台；出口创汇实现14亿元。全年行业产值达26亿元，同比增长15%。碳素制品行业，重点实施并完成了丹源碳素和宇通碳素的技改，产能达到25万吨。同时启动了投资45亿元的百万吨碳素新材料产业园的规划、建设，目前正在推进立项、环评、征地等前期手续。酒类饮品行业，伊利三条利乐枕生产线建成投产，今麦郎软化水生产线项目建成投产。红星新厂迁建一、二期工程已完工，三期顺利推进；同步启动投资20亿元、年产10万吨的红星白酒产业园项目。全年行业产值达19亿元，同步增长18%。燕京啤酒、今麦郎饮品市场占有率提升，形成了白酒、啤酒、饮品、乳制品齐头并进的发展格局。规划设立循环经济园，顺发热电生物质再生利用项目进展顺利，国新能源液化调峰项目已投入运营，恒诚管业智能车库项目开工建设，新兴产业在工业经济中比重持续增加。

经济开发区建设全面提速。开发区作为全县经济发展的主引擎，产业定位更加明晰，区域面积由原审批的2平方公里扩区至31平方公里，形成了新兴产业园、玻璃器皿工业园、食品工业园“一区三园”发展格局。加快建设电商园、创业园，大力培育发展新能源、新技术、新材料等高新技术产业，入驻企业达到82户，集聚效应和综合实力进一步增强。体制机制改革再出新绩，在全市省级经济开发区中率先完成“三化三制”改革，领导干部任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制改革全部完成。出台实施了《祁县经济开发区财税机制改革实施办法》，设立开发区建设发展专项资金，为开发区改革创新发展提供了有力的资金保障。2017年，园区规模以上工业增加值完成15.1亿元，同比增长5.27%，全县占比达到89.34%；税收收入完成2.02亿元，同比增长50.74%，全县占比达到34.24%；固定资产投资完成9亿元，全县占比达到22.55%，为县域经济发展做出了突出贡献。

旅游发展加速推进。乔家大院景区实现了管理权、经营权“两权分离”，去年9月正式挂牌，成为祁县第一家全省旅游板块第一家挂牌上市公司。启动了总投资30亿元的乔家大院景区资源整合与综合开发项目，着力把景区建设成为晋商文化旅游第一目的地，目前一期工程主体完工。争取法署7000万欧元贷款的昭馀古城保护与开发项目列入了国家发改委、财政部利用外资备选规划，正式通过法开署董事会最终评审，资金到位后将启动丹枫阁、县衙、何家大院等古建修复建设项目，以及古城内市政道路、交通干线、综合管网、古城四条大街立面整治等工程，强化古城保护，综合高效推进古城开发利用。昌源河国家湿地公园完成九沟鸟类公园监测中心、游客中心、观鸟塔的地基工程，完成河湾、九沟、西磨支三处监测站主体建设；千朝谷旅游综合体项目一期已累计完成投资19.4亿元，二期千朝商务酒店项目已完成主体工程建设，五大板块全面运营，已成为2017年山西省休闲农业和乡村旅游示范县；红海玻璃文化艺术园现已发展成为山西省工业旅游示范点，国家3A级旅游景区。随着新型农业经营主体的不断涌现，闫漫村梨花苑、腾达生态庄园、修善“善文化”园等一批农旅结合品牌景点和品牌活动吸引了大批游客。特别是祁县乡村旅游发展有限公司的成立，促使全县乡村旅游活力迸发、蓬勃发展。全年主要景区（点）共接待游客301.52万人次，同比增长15.26%；实现收入1.67亿元，同比增长24.34%。

（二）项目建设稳步推进，无审批流程有序开展

严格执行重点项目各种管理机制，全力推进项目建设。面对不断加大的经济下行压力，我们按照省市有关要求，坚持以项目带动投资，以投资促进转型，全力推进重点项目特别是省市转型项目的建设。

2017年全县共安排实施省、市、县重点项目87个，总投资242.33亿元，年度计划投资60.29亿元。其中省、市重点项目14个，总投资104.69亿元，年度计划投资20.25亿元；县重点项目73个，总投资137.64亿元，年度计划投资40.04亿元。

重点项目完成情况：全年87个重点项目中共有73个开工建设，开工率83.91%，累计完成投资41.6亿元，投资完成率69%。14个省重点及市转型项目中13个项目已开工建设，开工率92.86％，累计完成投资21.83亿元，投资完成率107.8%；73个县重点项目中60个项目开工建设，开工率82.19%，累计完成投资19.77亿元，投资完成率49.38%。

　　总投资30亿元的省重点项目乔家大院景区资源整合与综合开发项目，规划占地面积约664亩，规划建筑面积约20万平方米，根据国家文物局意见，正在进行规划修编。商业历史街区一期工程临街商铺和客栈主体完工。总投资18.9亿元的千朝谷一期工程、总投资7.5亿元的液化调峰储备集散中心、总投资4.5亿元的祁县九牛新建万头奶牛标准化养殖园项目、总投资10亿元的医科大学晋祠学院迁建一期工程已全部完工；总投资2.8亿元的红星六曲香酒厂迁建、总投资4.8亿元的昌源河国家湿地公园、总投资3亿元的民办双语学校建设、总投资1.43亿元的智能立体车库项目推进顺利。

3大PPP项目推进情况：我县积极鼓励社会资本参与社会民生和基础设施等政府投资项目，安排实施的208旅游通道提升改造、城区中轴线和文化艺术中心3个PPP项目，全部入选“山西省示范PPP项目”，已全部开工建设，推进顺利。其中：208旅游通道提升改造项目，电力、通信、供水等管网入地工程全部完工，主路面实现通车；文化艺术中心及其配套设施建设项目，已于去年8月8日正式开工建设，截至目前主场馆土方工程已全部完工，部分地下基础施工顺利推进，“三纵一横”道路基本完工；县城区中轴线市政道路及配套基础设施项目成为我省首个列入国家发改委示范名单的项目，完成东夏线城区段沥青混凝土路面铺设、二支退水渠明渠扩宽改造和城区主干道提质改造工程。

从项目建设整体情况来看，亿元以上大项目比例较往年有所增加，社会事业、民生保障、基础设施类项目投资比重加大，产业结构更加优化。重点项目投资的持续增长，直接带动固定资产投资的稳步增长，为全县经济持续快速增长提供了有力支撑。

企业投资项目承诺制改革试点推进情况：按照市委、市政府率先在全市开展企业投资项目承诺制改革试点工作要求，按照“能取消的不保留、能承诺的不审批、能服务的不承诺”的原则,对备案类企业投资项目报建阶段涉及的28类审批事项进行了流程再造，探索建立了以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的审批管理模式。创新了“一费制”、“四图会审”、“平台服务”三项制度。这些举措提升了我县行政效能、激活了有效投资、引领了思想解放。

（三）城乡基础设施建设步伐加快，统筹水平进一步提高

完成昌源南路与东夏线平交下挖改造及下穿南同蒲铁路引道工程，撤并建制村通硬化路工程、窄路基路面拓宽改造工程等有序推进。城区昌源北路、东风大街、丹枫东路三条城区主干道完成提质改造，城市面貌大大改观。完成总投资8938万元的日处理1.5万吨污水处理厂新建工程。完成中水回用工程管网铺设，总长度13公里，总投资1800万元，并建设完成更换大功率75KW提升泵、消毒渠及紫外线消毒装置、计量渠和出水渠，已投入运行。集中供热方面，完成新增供热面积61.5万㎡，敷设一次供热管网5.1公里，二次供热管网13公里，新建换热站21座，完成投资约5200万元。目前，县城区供热总面积达到264万平方米，用户达到19000余户，共敷设一次管网40.7公里，二次管网84.9公里，运行换热站92座，总投资完成约4.02亿元。城镇燃气建设方面，完成铺设中压燃气管网25.5公里，总投资852万元。完成“以气代煤”年度改造任务，铺设中压管网40余公里，低压管网30余万米，总投资9500万元。城乡基础设施面貌进一步得到改善。

（四）民生质量持续改善，社会事业全面发展

中轴线、208国道祁县旅游通道、东观镇山西医科大学晋祠学院迁建房屋征收工作进展顺利。建设购买保障性住房1243套，完成农村危房改造263户，建成使用3所农村日间照料中心。教育投资力度不断加大，职中迁建、六中新建、山西医科大晋祠学院迁建、靖烨双语学校新建等项目积极推进。中医药特色优势进一步彰显，在获得“山西省基层中医药先进县”的基础上，建立起以县中医院为龙头，乡镇卫生院、村卫生室为主体，民营医疗机构为补充的基层中医药服务网络；积极探索搭起“医养结合”新模式，尚巾养老大院内设的尚巾眼科医院与省人民医院签订医联体协议，有力推进了医养结合。新增就业3825人，城镇登记失业率控制在2.34%，社会保险参保、基金征缴任务全部完成。

2017年，全县经济社会保持了平稳发展态势，但依然存在一些不容忽视的问题：一是受国际、国内金融环境的影响，经济运行中的不确定、不稳定因素依然存在；二是二产比重仍然偏低，企业规模小、抗风险能力差，产业整体实力不强；三是缺乏能迅速拉动经济增长的大项目、好项目。这些问题，需要我们采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

      二、2018年国民经济和社会发展计划（草案）

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我县三年挺进晋中方阵第二梯队、决胜全面建成小康社会、完成扶贫攻坚任务、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年我县国民经济和社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，咬定挺进晋中方阵第二梯队目标不放松，以高质量发展为主线，以“2331”工程为抓手，以决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城为目标，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战役，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全县经济在稳的前提下又好又快发展，加快实现发展速度站前列、综合实力上台阶，开创“美丽文明、无煤有为”新祁县建设新局面。

2018年国民经济和社会发展主要指标（建议）：

国内生产总值84.85亿元，增长7%；

    　规模以上工业增加值18.34亿元，增长8.5%；

    　公共财政预算收入3.83亿元，增长7%；

    　全社会固定资产投资44.69亿元，增长12%；                

    　社会消费品零售总额47.1亿元，增长8%；

    　城镇常住居民人均可支配收入32552元，增长7%；

农村常住居民人均可支配收入16991元，增长7%。

    围绕上述总体思路和任务目标，2018年要重点抓好以下几方面的工作：

   （一）以项目建设为中心，大力实施招商引资，全面推动县域经济的平稳较快发展

重点项目总体谋划情况。紧扣“转型项目建设年”总基调，把项目工作作为经济工作的总抓手，以新兴产业、传统产业改造升级、科技创新项目为重点，提前谋划，按照新型工业、现代农业、服务业、基础设施和社会民生五大产业布局，安排省、市、县重点项目81个，总投资342.51亿元，年度计划投资53.92亿元。其中56个项目为建设项目，总投资216.72亿元，年度计划投资53.92亿元；25个项目为前期项目，总投资125.79亿元。

省市重点项目进展情况：全年共实施省市重点项目10个，总投资110.87亿元，年度计划投资18亿元。其中省重点项目1个，为文化艺术中心及其配套设施建设PPP项目，建设内容主要包括文化艺术中心主体、周边配套设施和三横一纵道路，目前已办理相关前期手续，力争10月底完成主体场馆建设，配套设施主体建设年底前完成。市重点项目9个，其中6个续建项目，预计4月底前全部复工；3个新建项目，祁县水务局汾河流域生态修复祁县苗家堡堤外蓄水工程按照PPP模式推进，立项、土地、环保、规划等前期手续已全部办理，完成PPP实施方案编制，正在进行社会资本方遴选；祁县北马堡至西建安公路建设项目按照PPP模式推进，已完成立项、环保、规划等前期手续，土地规划调整方案已上报省国土厅，等待省政府批复；山西鑫丹源新材料股份有限公司碳素新材料生产线项目完成立项手续办理，正在办理土地调规，其中270亩取得土地指标。

深入开展“转型项目建设年”活动。针对我县《转型项目建设年工作方案》提出的六大目标任务和27项重点工作，领导组办公室将主动履行转型项目建设年各项职能，督促各责任单位落实好“前期手续集中办理月”和“项目集中开工月”各项准备工作，争取4月底前实现重大项目落地一批、开工一批。积极承接落实市政府10大常态化保障机制，扎实推进我县领导包项目制、职能部门归口责任制、并联审批制、调度例会制等项目推进工作机制，确保全县重点项目取得实质性的进展。全面打造“六最”营商环境，围绕项目启动的制约要素，开展“进工地、到一线、解难题”活动，切实解决项目建设中的重大难题和制约环节，营造良好的项目建设环境。

在保证施工安全和工程质量的前提下，尽可能多的形成实物工作量。将进一步加强项目投资进度督查考核工作，督促各乡镇落实固定资产投资任务，做到项目投资应入尽入、应统尽统，提高投资统计数据质量，确保完成全年固定资产投资12％的增幅目标。

加快推进3个PPP项目建设进程，带动全县重点项目建设。推进208旅游通道综合开发建设项目，以打造208国道沿线特色旅游景观轴为重点，高标准实施208国道榆祁高速乔家大院出口至东观十字路口段沿线综合开发工程。推进城区中轴线项目，重点实施昌源南路拆迁改造、榆祁高速连接线工程，早日打通城市中轴线主干道。推进文化艺术中心项目，尽快完善各种前期手续，10月底前完成主体场馆建设，年度前完成二次结构施工；文化广场主体及绿化力争年内完成；配套设施主体建设年底前完成。

大力实施招商引资。围绕开发区“现代加工、新兴产业、文化旅游”总体发展定位，与太原、晋中转型综改示范区错位互补、联动发展。继续完善《改革和创新招商引资工作方案》和招商引资政策，围绕县委、县政府重点工作和玻璃、碳素、白酒三大支柱产业，实施精准招商。以“玻璃博览会”和“牛业大会”两场全国性大会为契机，拓展招商引资范围，落实招商奖励政策，营造全民招商氛围。加快推进签约项目的落地进度，延伸产业链条，提升核心竞争力。

稳步推进企业投资项目承诺制改革试点，打造“六最”营商环境。结合全省“ 转型项目建设年”工作部署，以创优营商环境为目标，以解决项目落地难、群众办事难等突出问题为主要任务，以加快发展招商引资项目落地等专项行动为突破口，对表中央要求，对标发达地区，对接国际惯例，全力推进营商环境建设，确实打造好“六最”营商环境，坚持“放管服”结合，进一步简化审批程序、承接下放审批权力、减少审批事项。深入落实国务院“放管服”改革及省政府“五统一、十制度”承诺制改革方案精神，按照“认真梳理、系统总结,先易后难、分类推进”要求，从统一清单告知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理五个环节同步发力，出台我县的改革试点方案和工作方案，全面启动企业投资项目承诺制改革试点工作，加快全县新建项目落地投产速度。按季度定期开展调研,把握工作进展，切实履行试点运行、督查考核的职责,采取不定期抽查、定期考核、排队通报等方式,督导企业投资项目承诺制改革试点工作扎实推进。争取在企业投资项目报建阶段的重点事项和关键环节取得重大突破，形成祁县企业投资项目承诺制改革典型经验。

（二）以结构调整为主线，大力实施开发区建设，加快特色工业县建设

    玻璃器皿业，以举办首届玻璃博览会、新建玻璃公园建设为契机，进一步扩大玻璃器皿产业影响力与竞争力，推动产业发展壮大。以祁玻集团为旗舰，海外营销为手段，国内市场为阵地，2亿元产业基金为助力，加快产业升级。至少完成5户企业水晶电熔炉新建改造和料质升级工程，全面提升行业产品级次。积极探索在海外设立营销中心，充分利用“G20”、“一带一路”国宴用水晶杯的品牌优势，开拓市场，扩大销售，力争全年完成产值30亿元，实现同比增长15%。碳素行业，加快总投资45亿元、占地1130亩的产业园建设，先期实施总投资8亿元的一期40万吨预焙阳极生产线项目。通过集体化、集聚式发展模式，引进碳素新材料生产线，采用新工艺新技术对现有8户碳素企业进行整合提升，助推碳素产品由普通粗加工向半石墨化、全石墨化电极等精加工、高附加值方向发展，打造全国综合性碳素产品生产基地。机械制造业，要以水泵产业发展为重点，积极引导企业错位发展，避免同质化竞争，提升行业整体竞争力；引导企业顺应市场需求，研发新产品，扩大市场占有率。酒类饮品业，全力启动投资20亿元、占地1000亩的红星白酒产业园建设。加快推进红星新厂搬迁工作，确保10月份新厂调试并正式运行。进一步扩大白酒产能和市场，提升综合竞争力，把我县打造成为华北地区最具实力的白酒生产基地。加快推进伊利公司投资6000万元成品库建设和污水处理能力提升工程，谋划启动二期年产18万吨液态奶项目。重点抓好伊利、红星两大龙头，带动统一、燕京、今麦郎、恒兴果汁等企业技改上项、扩大产能、提高产值，提升产业集聚效应。扶持本土企业提升竞争力，依托现有知名企业和品牌，主打本地品牌，逐步形成全省酒类饮品产业集聚区。同时，要积极培育和发展优势产业、优质企业，大力引进新能源、生物技术、新材料、电子信息等新型产业和高新技术产业，延长优质产业链条。促进国新能源液化调峰、福诺欧新材料等高技术、高效益的产业类项目全面达产达效，发挥龙头带动辐射效益。重点跟进恒诚管业智能车库、莱特斯二期等新兴产业项目，力争使光伏发电、风力发电等新能源项目早日落地。

加快经济开发区发展。开发区是我县转型发展主战场、新型产业聚集区，抓住全省开发区改革创新发展机遇，打造引领全县项目建设的“尖头部队”，全力打造全省一流经济开发区。加快华丰公司5亿元企业债券发行，提高开发区建设发展专项资金和科技创新引导基金的利用效率。加快“一心两园”双创基地建设，以总投资8亿元的科技孵化中心和标准化厂房建设项目为重点，进一步完善园区功能建设。完成开发区朝阳东西街6.4公里绿化、亮化工程；实施总投资1.6亿元、总长11公里的开发区“三纵两横”道路体系建设；推动日处理能力1.5万吨的污水处理厂全面运行，推进新兴产业园区内给排水体系、污水处理系统建设，增强园区基础承载力和投资吸引力。围绕产业高端和重点领域，瞄准龙头企业、上市公司，实施“一对一”、“点对点”对接。立足园区现有产业，抓好配套企业招商，促进先进生产要素向开发区集聚，加快形成产业集群，实现集约发展。

   （三）以乡村振兴战略为抓手，大力发展特色产业，加快现代农业县建设

以实施乡村振兴战略为“三农”工作总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕“产业支撑、品牌带动、园区引领、百村争先”发展理念，大力推进“123百千万”，即“1园2点3镇百村千户万人”示范工程，加快品牌创建、产业升级、乡村建设、脱贫攻坚步伐。以举办第十三届牛业大会为契机，充分挖掘牛文化，夯实“三晋羊牛第一县”品牌基础；倡导企业、合作社销售使用“祁县酥梨”统一标识，打造“祁县酥梨”驰名商标，将“2张名片”建设引向深入。

走“祁县酥梨”品质化发展道路，推广发展玉露香2000亩；升级改造老果园5000亩，品质提升果园5万亩。以市场为导向，加强蔬菜新品种引进和推广，新发展蔬菜1000亩，改造设施蔬菜2000亩。依托九牛牧场国际领先标准化奶牛养殖技术，带动全县奶牛存栏增加50%，突破3.5万头；充分发挥万牧科技肉牛饲养标准化示范作用，新建千头牛场2座，改造升级标准养殖场10座。启动畜禽粪污资源化利用沼气发电项目，加快九牛生态循环农业项目建设，实现全县畜禽粪便有效处理率超过85%。

加快推进“四好农村路”建设，创建美丽农村公路。统筹考虑农村生活垃圾、生产废弃物的利用与处理，逐年优化农村垃圾分类和资源化利用。全面深化河长制，加快汾河流域生态修复堤外蓄水、左家滩水库、昌源河国家湿地公园3大水利工程建设。依托汾河沿线各村独特的生态环境和良好的乡风文明，统筹推进汾河生态修复、滨河路项目建设，高标准打造田园综合体，践行乡村振兴祁县样本。

    （四）以统筹城乡发展为切入点,大力实施基础设施建设，加快推进城镇化建设

继续抓好大县城发展战略，突出县城区、东观镇区2个核心区建设。县城区要加快推进以昭馀中心广场综合体、建材厂棚户区改造、十二片区棚户区改造为重点的旧城改造工程，抓好以文化艺术中心、职中迁建、昭馀明珠等项目为重点的昌源新区建设；东观镇区要利用独特的区位优势和交通优势，加快特色镇建设步伐，集中启动市政公共设施、公共服务设施、公园绿地、中心街市、居住社区五项建设，积极引进大中专院校、商贸物流、文化旅游服务，重点推进山西医科大学晋祠学院迁建二期工程、208旅游通道提升改造工程等。

    进一步加强城乡基础设施建设，完善城乡功能。稳步启动总投资36亿元、全长56公里的208国道一级公路改线及总投资5.2亿元、总长15.1公里的滨河路建设项目，加快推进麓台山旅游路、段家窑至涧村公路等工程建设进度，完成上级下达的建制村“畅返不畅”通硬化路工程91个村343.7公里的建设任务。加快完善城市路网，力争按期完成龙城连接线及其与108国道交叉高架桥工程、一支退水渠改造工程、三支退水渠方涵工程、安康路道路工程、新建南北路、会丰路改造工程建设，实施龙城高速贾令出口连接线工程，完成昌源南路改造工程，让城市交通畅通有序。稳步推进宜佳B区一期、友谊嘉园、银河公馆、宏达金地源二期城市建设，着力打造幸福宜居县城。全力完成十二片区棚户区及中轴线房屋征收工作。新开工保障房建设500套。

（五）强抓资源和区位优势，大力推动文化旅游和商贸物流业，加快发展现代服务业

依托丰富的文化底蕴和便利的交通区位优势，在打造旅游目的地的基础上进一步打造成全省的旅游集散地，逐步形成以晋商文化旅游为主的“一城一院两山两河六园”全域旅游格局。充分发挥“乔家大院”5A景区国字号文化品牌和龙头带动效应，加大乔家大院文化旅游核心区建设力度，全面启动总投资30亿元的乔家景区综合开发项目；以108廊带区域一体化发展为契机，加大208国道沿线旅游景观轴基础设施建设，打造208旅游黄金通道；推进祁县古城保护与开发，利用法署贷款启动丹枫阁、文庙、昭馀书院等古建筑恢复及基础设施改造工程;抓住渠家大院旅游区争创4A景区成功契机，放大古城旅游效应；指导千朝景区创建4A景区；加快推进湿地公园建设进程，红海玻璃城正式对外营运;全面推动麓台山、紫金山旅游开发;推进闫漫、河湾、刘家堡、谷恋、修善等美丽乡村旅游建设进程，加大乡村旅游道路等基础设施建设的投入，增强乡村旅游接待能力。

    加快发展商贸物流业。全力推进“互联网+”高效物流，继续鼓励和支持玻璃器皿、铝用碳素、农副产品、新兴电子等产品出口，逐步提高国际市场影响力。高标准建设汽贸服务园区，吸引汽车销售一级代理商经销商进驻祁县，进一步促进我县交通运输业集聚式发展。加快综合运输体系建设和物流业发展，重点推进二手车交易市场项目，打造山西中部现代物流中心。新建货运物流网络，建立和完善现代物流服务体系，着力提升物流业对相关产业的综合服务能力。

   （六）突出和改善民生事业发展，加快和谐祁县建设步伐

全面推进城乡义务教育一体化改革，发挥优质教育资源整合辐射带动作用，稳步推进教育资源整合；加快职中迁建、六中新建工程，促进祁县靖烨双语民办学校办学进度，力争今年9月开始招生。继续深化县级公立医院综合改革，进一步提升医疗服务质量，持续加强基层服务体系建设，大力促进社会办医和健康产业发展；巩固省级中医药先进县创建成果，大力推进“健康祁县”建设。繁荣发展文化事业，加强现代公共文化服务体系建设，确保通过国家公共文化服务体系示范区创建验收，加快文化艺术活动中心及其配套设施建设进程。确保就业局势稳定，全年城镇新增就业3100人，转移农村劳动力2700人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；切实做好社会保险的扩面征缴，努力实现法定人群全覆盖。

（七）以经济社会发展为目标，从转变观念入手，全面提升服务水平

充分做好重点项目的梳理、调度、跟踪服务和监督检查。在项目前期、建设、投产等各个环节，做好协调，搞好服务。要继续深化行政审批制度改革，根据省市简政放权的精神，按照在线审批流程和程序，严格执行首问负责制、并联审批、限时办结和跟踪服务等制度，简化审批环节，缩短审批时间，最大限度地拓展政策空间，开辟项目审批和建设“绿色通道”；积极为成长条件好、发展潜力大的项目申请上级扶持资金，与省市相关部门建立起互通有无的桥梁纽带关系，打通项目申报和资金申请的“绿色通道”。

各位代表：2018年的奋斗目标已经敲定，新的目标、新的任务要求我们在发展中有新的举措、新的作为，我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、迎难而上、扎实工作，为我县经济和社会各项事业实现平稳持续发展，全面挺进晋中方阵第二梯队，建设美丽文明、无煤有为新祁县而努力奋斗！