祁县人民政府

关于祁县2021年国民经济和社会发展

计划执行情况与2022年国民经济和社会发展

计划（草案）的报告

---2022年3月24日在祁县第十七届

人民代表大会第三次会议上

               祁县发展和改革局局长 郭建光

各位代表：

    受县人民政府委托，现将祁县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议，并请县政协委员和其它列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是“十四五”规划开局之年，也是全面开启第二个百年新征程建设的关键之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，全县上下从容应对经济运行、疫情防控、防汛救灾三重挑战，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进总基调，以县委、县政府中心工作为抓手，以项目建设为统揽，加速推进开发区改革创新、传统产业转型升级、基础设施提质改造、文化旅游融合发展、民生福祉改善增进。全县经济社会保持了平稳健康发展，计划执行情况总体良好。

主要经济指标基本达到了预期目标：

地区生产总值106.3亿元，同比增长8.1%；

规模以上工业增加值17.81亿元，同比增长18.9%；

固定资产投资38.35亿元，同比增长18.4%；

一般公共预算收入5.41亿元，同比增长5%；

社会消费品零售总额49.45亿元，同比增长16.1%；

城镇居民人均可支配收入38470元，同比增长7%；

农村居民人均可支配收入22103元，同比增长9.6%。

回顾过去的一年，全县上下众志成城、迎难而上，国民经济和各项社会事业发展稳中有进、稳中向好：

（一）产业结构持续优化，经济建设提级步稳    

农业经济全面向好。产业优化提档升级，一是积极调整产业结构。打造人参、百合、水果玉米、糯玉米4个特色产业试验示范基地，已全部完成种植，长势良好。二是加快特色产业扩规提质。依托衔接推进乡村振兴补助资金，推进晓义等5个村大棚建设项目，新建大棚46个，改造150亩温室大棚；加快水果产业建设，新发展水果面积500亩，改造中低产水果园650亩，创建标准果园700亩；新建、改扩建晓义北斗千头肉牛场、贾令荣盛5000头生猪育肥场和鸡妈妈十万只蛋鸡养殖场等11个规模化、标准化场。粮食安全生产稳步推进，克服“倒春寒”、持续干热风等气象灾害影响，全县2.02万亩小麦平均单产451.5公斤，再创历史单产记录。测土配方覆盖全县所有行政村，开展玉米统防统治9.12万亩次，完成县级750万公斤调控粮收储工作，保证了粮食生产安全，全县粮食播种面积稳定在36.2万亩。农业农村改革持续加强，做好“五地一产”入市改革，对照清理范围、整治内容，有序推进；健全农村承包地经营权流转交易机制，全县7个乡镇全部成立了乡镇产权交易所；积极开展农业生产托管，围绕玉米种植在2个乡镇8个村实施托管1.6万亩，项目有序推进。农村人居环境明显改善，开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动；重点推进3个乡镇23个村的生活污水治理工程；持续推进“厕所革命”，完成厕所改造5000座；强化秸秆禁烧工作，加大秸秆巡查力度，持续改善农村居住环境。

工业经济稳步运行。克服了疫情、洪灾、价格不稳定等多重不力影响，努力确保工业经济平稳发展。完成工业增加值17.81亿元，增速18.9%，全市排名第3。截止2021年底，规上工业企业达55户，战略性新兴企业达10户。工业技改加大投资，为符合《产业结构调整指导目录》的8户企业办理了技改备案手续，总投资达1.17亿元，项目投产后，预计可实现销售收入2.25亿元、利税3330万元；鼓励和引导玻璃器皿企业新上智能化机制生产线，目前全县玻璃机制生产线投入生产的12条、在建3条。工业项目加快实施，总投资40.3亿元的红星白酒产业园项目已完成投资4.7亿元，一期工程预计今年10月可投产运营；总投资45亿元的碳素新材料产业园项目完成立项、规划、环评和559亩土地收储等前期工作，产业园道路建设工程和管网配套工程基本完工；丹源迁建项目已完成投资1.3亿元，一期工程于去年10月投产；大华玻璃器皿智能工厂建设项目已完成投资1.67亿元，一期工程已具备设备入厂条件，预计今年6月可投产。

文旅产业加速推进。以满足精神文化需求为宗旨，不断提高全民文化素养。组织祁太秧歌进校园、免费送戏下乡，开展线上青少年爱国主义教育活动、“游山西.读历史”等系列专题活动。乔家大院景区实现由文旅集团控股运营，围绕景区提档升级，以“大红灯笼高高挂”为IP，发展夜经济，增加互动体验功能；以“乔家大院”为IP,围绕馆藏藏品等，做大做强线上线下产业链条；复盛城特色民宿及文创商品深受游客青睐，乔家大院文旅小镇运营水平持续提升。依托“晋商万里茶道”悠久的历史和深厚的晋茶文化底蕴，重点建设运营万里茶道·六大茶系回归类、山西药茶·第七大茶系落地类、茶旅融合体验类等三大类项目，昭馀古城东大街一期院落修缮工程全部完工。利用昌源河湿地公园建设“万里茶道·茶商之都研学旅行”站点，串联包括乔家大院及昭馀古城为龙头的祁县旅游资源，丰富旅游要素，打造一条乃至数条万里茶道研学线路，构建祁县全域旅游新格局。

（二）重大项目稳步推进，发展动能持续增强

项目建设落地见效。树立项目是第一支撑的鲜明导向，明确责任、强化措施、狠抓落实，扎实推进重点项目建设。全年谋划重点项目52个，总投资233.9亿元，年度计划投资80.4亿元；建设项目48个，总投资64.7亿元，年底计划投资25.6亿元；储备项目39个，总投资173.1亿元。成立由县政府主要领导挂帅、分管领导包联的重点项目推进领导组，开展前期手续集中办理、进工地到一线解难题、“三个一批”等专项活动。准确把握国家产业政策和投资方向，争取中央预算内资金、地方专项债券资金等上级各类项目资金约7.5亿元。中通电商快递产业园等5个项目列入省重点项目，红星白酒产业园等8个项目列入市重点项目，省市重点项目总投资167.6亿元，年度完成投资20.4亿元。这些重大工程项目的有力实施，成为拉动固定资产投资、促进全县经济发展的重要支撑。

开发区建设全面提速。集聚产业谋发展，逐步形成了以伊利、北京红星等为代表的食品加工产业集聚区，以丹源碳素、国新能源等为代表的新材料新能源产业集聚区，以大华、红海等为代表的玻璃器皿产业集聚区，以恒达钢结构、中欧绿建轻钢建筑等为代表的绿色建材产业集聚区，以乔家大院、中通物流等为代表的现代文旅物流服务业集聚区等五大产业集聚区。延链强链促发展，聚焦优势、扬优补链，以“园中园”招商，推动新材料、食品饮品、物流产业转型发展；聚力“六新”、含新含金，以科技孵化中心、新材料新装备产业园和一带一路合作园为载体，主动对接京津冀、长三角、珠三角和高校科研院所，延伸招商触角，共签约项目8个，总投资98.56亿元。项目建设共实施总投资159.96亿元，以红星白酒产业园、碳素产业园、中通物流园为重点的40个项目。深化改革助发展，在“三制”改革落实到位的基础上，进一步完善《祁县经济开发区职员业绩性绩效考核办法（试行）》，以量化形式完善了考核体系。在有效承接县政府51项行政授权、实现“一枚一章管审批”的基础上，继续承接省政府8项、市政府45项赋权事项，政务服务能力有效提升，企业满意度、获得感不断提高。

（三）环境整治全面推进，城乡面貌大为改善

城市建设显成效。昌源新城市政基础设施、城区街巷道路及管线改造（二期）和西环路、东夏线立面改造等重点民生基础设施项目，完成相关前期手续，具备施工条件。加快实施雨污分流管网改造，启动昌源新城雨污分流管线工程项目建设。城镇老旧小区改造有序推进，商品房销售面积达17.5万㎡。对昌源南路与东夏线交口、昌源北路与丹枫东路交口处等重要节点实施了绿化提质，打造了精品园林工程。

农村面貌大提升。建制镇污水工程项目，总投资约3.3亿元，包括3个建制镇镇区及周边23个村，完成污水管网铺设约110公里；3个建制镇污水处理站建设项目已完成项目选址、项目建议书批复，正在办理土地预审；完成了昌源新城雨污分流管线工程一期王村（含永兴庄）、秦村、高村管网建设，污水纳入城区污水处理厂处理后，中水回用湿地公园，解决了城乡接合部及周边地区农村污水直排问题。

清洁取暖稳推进。2021年市下达我县的清洁取暖改造任务数为1万户，全年实际改造13061户，其中集中供热1600户、“煤改电”10758户、“煤改生物质”703户，超额完成市定任务。我县县城区及城乡接合部清洁取暖覆盖率达到了100%，农村地区清洁取暖覆盖率达到了70%。

（四）民生事业全面发展，生活品质显著提高

办好人民满意教育。小学以改促教提质量，全面提升学生核心素养；初中多措并举强质量，实施中考质量整体提升工程；高中特色发展优质量，积极探索高中教育多样化、特色化发展路径，高考二本以上总达线1151人，达线率54.73%。根据山西省全面启动义务教育阶段“两集中”工作要求，撤并37所中小学，启动四中迁建、六小扩建工程。深化医改体制改革，出台《祁县关于进一步深化县域医疗卫生一体化改革的实施方案》，强化“三医”联动机制，纵向推进一体化改革进程；规范诊疗行为，加强护理质量管理，提升医疗服务水平；坚决打赢疫情防控阻击战，我县未发现新冠疫情疑似病例和确诊病例。落实就业保障政策，全县城镇新增就业3666人、失业人员再就业1381人、转移农村劳动力4076人、城镇登记失业率控制在2.55%。全面推进灾后重建，全县上下同心同德，全力以赴战洪水、守堤坝、建家园，投资6790万元抢修道路、抢通水利、抢收秋粮，尤其是顺利完成1233户因灾受损农房的修缮重建任务。此外，晋祠学院二期、尚巾智慧康养等项目的顺利实施，有效提升了群众幸福感、获得感。

在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到面临的问题和困难：经济体量偏小，规上企业总体规模小、实力不强，财政收支矛盾较大，缺乏高税收、高产出的大项目、好项目，民生事业和生态环保短板等问题还比较突出，破解土地、能耗、资金、人才等制约经济发展要素的能力还有待加强。在以后的经济发展中，要高度重视，采取切实有力的措施，更加积极有效应对。

二、2022年国民经济和社会发展计划（草案）

2022年是全面实施“十四五”规划目标的关键之年，对顺利推进“十四五”规划各项任务、打好第二个百年奋斗目标基础，具有十分重要意义。全县上下要以更加坚强有力的工作举措，更加昂扬振奋的精神状态，全力推动国民经济和社会事业平稳较快发展。今年我县国民经济和社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话、考察调研看望慰问山西基层干部群众重要指示以及落实黄河流域生态保护和高质量发展精神，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，按照建设全省全方位推动高质量发展先行区战略目标和市委“1221”战略举措，以供给侧结构性改革为主线，聚焦“六县建设”总目标，强力推进“1342”重点工程，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动转型发展，持续改善民生，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年国民经济和社会发展主要指标预期目标（建议）：

综合考虑各方面因素，全县经济社会发展主要经济指标预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11.5%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。

围绕上述总体思路和发展目标，重点抓好以下几方面经济社会发展主要任务：

（一）扩投资，保持经济稳健增长

以项目建设为牵引，聚焦培育新兴产业、改造升级传统产业、发展壮大现代服务业，壮大优势产业及配套产业链，加快推动重点项目建设进程。

全力推进重点项目建设。2022年，全县共谋划项目124个，总投资349亿元。其中：重点项目58个，总投资254.43亿元，年度计划投资67亿元；建设项目66个，总投资94.56亿元。继续落实县级领导项目包联项目、月报反馈、督察督办等工作机制，加强土地、能耗要素保障，全力解决项目在土地、能耗等方面的瓶颈，加快重点项目实施进度。

加大政策资金争取力度。积极申报省、市重点项目，现已申报省重点项目6个，总投资51.2亿元；申报市重点工程项目5个，总投资35亿元。把握国家投资导向，积极对接省发改委、工信厅、财政厅、农业农村厅、水利厅、环保厅等上级主管部门，为条件成熟的项目争取中央预算内资金、山西省财政专项资金和国家专项债券资金等政策性扶持资金，补齐我县重点项目建设资金短缺问题。

大力实施招商引资战略。深度融入太原都市圈，主动融入京津冀和环渤海经济区，与黄河流域生态保护和高质量发展有效联动，瞄准长三角、珠三角、京津冀、粤港澳等地区的国际、国内优势企业，对照晋中市十大产业集群招商图谱和我县十大产业招商目录，强化项目信息的搜集，加快项目对接，提升对接项目质量，提高项目落地率。

（二）促转型，实现产业提质增效

围绕省委、省政府提出“狠抓产业转型，不断增强高质量发展动能”要求，加快传统产业转型升级，强力推进“一带一路”合作区建设，为“产业大县”提供强有力支撑。

加快传统产业提档升级。玻璃器皿行业，依托“一带一路”中外合作区这一金字招牌，开拓中东和西亚市场，开发高附加值产品，营造“外贸+内销+网店”多模式销售网络，提升抗风险能力。以“大华”、“宏艺”、“红海”等国内知名品牌为典范，进军国际国内市场，推动整个行业的快速发展。食品加工行业，依托经济开发区品牌集聚优势，鼓励食品、农产品加工产业技改上项，提档升级，构建山西中部食品农产品加工隆起带和知名品牌集聚区。加快红星白酒产业园一期工程建成投产，同步开启二期工程建设；启动伊利液态奶自动化生产线技改项目建设，持续扩大乳制品行业整体效益。碳素制品行业，以丹源公司为依托，加快百万吨新材料产业园项目的建设步伐，助推全县碳素企业整体搬迁、抱团发展，壮大产业集群，推动产品升级。交通物流行业，充分发挥我县区位优越、交通便利、运输产业发达的优势，加快推动运输产业与物流产业优势互补，联合发展。加快推进投资10亿元的中通物流园项目建设进程，全力推动大运物流园、天禧物流园二期项目建设。

强力推进“一带一路”合作区建设。充分利用好“一带一路”中小企业特色产业合作区品牌优势，深度融入国家“一带一路”倡议。高标准规划上再发力，根据省政府命名的祁县玻璃器皿特色小镇相关要求，积极对接产业新城运营商，按照“产城一体、前店后厂”模式，完成玻璃器皿产业新城规划设计，启动玻璃学校、双创基地、玻璃商贸城建设。装备智能化上再发力，加快推进大华玻璃智能工厂建设，尽早实现投产运营。加大自动拉挺机、激光切口机等智能制造装备的推广和普及，实现规模以上玻璃器皿企业智能装备全覆盖。政策支持上再发力，加快研究1000万元产业扶持资金，用于支持产业发展。采取入股、投资、扶持等多种形式，用于支持玻璃器皿企业规模扩大、设备升级、产品研发等融资需求。国际平台打造上再发力，用好德国“一带一路”合作区办事处，鼓励玻璃器皿、酥梨、碳素等企业开辟更多海外仓和海外分支。探索在更多“一带一路”沿线国家设立合作区办事机构，为全县各类企业开辟海外市场提供前沿服务。

加快经济开发区发展。加快推进开发区建设步伐，抓好五大产业集聚区建设，做大经济体量，综合实力更上新台阶。坚定不移抓好招商引资，立足现有产业基础，推动酒类饮品、碳素、饲料、水泵等传统产业转型升级，引进一批新能源新材料、装备制造等“高精尖”行业，培育特色新兴产业，着力打造产业明晰、产城融合、集约发展的区域特色产业。坚定不移推进项目建设，充分发挥大项目“压舱石”作用，大力推进红星白酒产业园、碳素产业园、中通物流园、佳帝建材、恒达绿建等重大项目建设。坚定不移创优营商环境，赋权审批事项应驻尽驻，办事窗口按照承接事项动态调整、合理设置，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，推行行政许可标准化服务，实现“办事不出园”目标。继续完善基础设施，进一步加强基础设施的建设力度，优化区位优势，完善园区“四纵八横”道路建设和基础设施配套建设工作。按照现有路网框架，继续加强道路规划建设，启动红星东路北延至汾东大街、南延至乔家堡、朝阳西街西延、汇源路等道路建设。

（三）绘新卷，全面实施乡村振兴

严格落实乡村振兴20字总要求，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，构建“484”现代农业产业发展矩阵，攻坚实施“特”“优”战略，抓住乡村发展、乡村建设、乡村治理“三个重点”，实现农业提质、农村宜居、农民幸福。

农业发展上要强保障。始终把保供稳粮作为我县农业发展的根本前提,牢牢守住耕地红线。高质量推进1.34万亩高标准农田建设，打造20万亩玉米绿色高质高效示范基地，确保粮食面积稳定在36.2万亩，产量达到2.1亿公斤；推进5万亩无公害、2万亩欧洲标准化出口酥梨基地建设和“峪口苹果”品质提升，全面推进梨果的标准化、科技化、绿色化发展，水果总产量达到21.38万吨以上；充分发挥“全省设施蔬菜基地县”优势，全面推广优质品种，在稳定5万亩面积的基础上，再增2200亩，总产量达到34.84万吨以上；以“九牛”“优然”两大养殖龙头为示范，同步推进先进管理技术和现代化设施设备的应用，推进各类畜禽标准化、规模化发展，持续巩固三晋养牛“第一县”，以实施优然牧场和投资5000万元的三个千头肉牛养殖小区项目为引领，全县牛饲养量达到15.5万头，生猪出栏15.5万头以上，肉蛋奶总量达到15.7万吨以上。

产业发展上要强品牌。延伸产业链。立足县域农业发展实际，根据特色产业发展需要，积极招商引资，打造酿品、饮品、乳品、果品、中医药品5大产业集群，酿品上形成以北京红星、宏固酒业为龙头的产业集群；饮品上形成以恒兴果汁、统一、今麦郎为龙头的产业集群；乳品上形成以九牛、伊利为龙头的产业集群；果品上形成以耀华、聚源、麒麟为龙头的产业集群；中医药品上形成以复盛公、乡之韵药茶为龙头的产业集群。贯通供应链。围绕水果、蔬菜、薯类等产业，支持县级以上的合作社建设一批冷藏保鲜、初加工等农产品仓储保鲜设施。通过农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程持续建设，实现鲜活农产品仓储保鲜冷链物流能力明显提升。提升价值链。继续扩大乡村振兴示范廊带辐射带动作用，加大廊带内示范村建设、环境整治，做到“沿河治理、沿路风景”，逐步培育乡村旅游、休闲、民宿等新业态，打造全市休闲农业的示范点。

面貌改善上要强提质。持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动农村基础设施和公共服务提档升级。重点围绕制约我县乡村发展瓶颈问题，谋划布局一批水、电、路、气等基础设施工程，提升基础设施支撑力。坚持规划引领，加快编制多归合一的村庄规划。开展农村人居环境整治,重点推进垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容提升四大行动。新改建“四好农村路”15.4公里，完成生活污水治理村11个，完成村庄绿化2个。

（四）重生态，合力打造美丽祁县

紧抓国家支持黄河流域生态保护和高质量发展、山西中部城市群发展等机遇，以城市建设、生态修复为抓手，推进大县城建设，加大生态治理，走出可持续发展的祁县路径。

积极推进大县城建设。构建以县城为中心、东观为副中心的新型城镇化发展格局。县城区坚持以重点项目为抓手，加快推进祁县昌源新城市政基础设施工程开工建设，力争如期完工；启动祁县城区街巷道路及管线改造工程（二期）和西环路、东夏线立面改造工程，争取年底完成全部改造内容；全力推进昭馀文化广场建设工程项目，力争年内主体工程完工。东观镇按照《东观镇总体规划》，结合东观村步行一条街及旧村改造项目，以镇区、旅游区、开发区为中心，以迎宾北路为中轴，完善道路、市政、教育、文体等附属配套设施建设，辐射带动东观、西管、西砲等村发展第三产业，形成新的经济增长圈和生活服务圈，把东观镇打造为中部城市群重要节点型城市。

长效提升生态环境。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，以蓝天、碧水、净土为目标，全面推进大气污染防治、水污染治理和土壤污染防治，确保我县生态环境有质的飞跃。大气污染防治，继续加大农村地区冬季清洁取暖改造范围，力争平川乡镇清洁取暖全覆盖；加大重点区域扬尘管控力度，强化施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘管控，尤其是对108国道城赵红绿灯十字路口至平遥方向道路两侧实施硬化；加大重型柴油货车和非道路移动机械的抽检力度，严格禁止尾气超标排放。水污染治理，加强污水处理厂冬季污水处理运行管理，保障冬春低温天气污水处理厂出水稳定达标；加快推进水污染防治重点工程建设，完成昌源新城二期及二支退雨污分流管网建设；加强对子洪水源地、河湾、西洛阳水源地、峪口乡镇水源地管理，确保水源地水质安全。土壤污染防治，加强部门联动，督促土壤污染防治工作有序对接，确保各项工作任务按时完成。重点做好重点企业的监管和危险废物产生单位和经营单位的规范化管理工作。推进重点项目，启动日处理污水1.5万吨的城区污水处理厂扩建工程，快速推进汾河百公里中游示范区（祁县段）项目，实施昌源河乌马河生态治理工程项目，完成山区乡镇黄河流域防护林屏障建设任务。

（五）强培育，打造全域旅游格局

围绕“文化名县”建设，主动挖掘文化资源，促进文化旅游高质量融合，打造具有县域特色的旅游新格局。

挖掘文化潜力提高知名度。瞄准发展可持续、附加值高的文创产业，系统梳理历史名人、晋商故事，以乔家大院文创产业为引领，以点带面、扬优成势，真正把文化优势转化为产业优势，培育壮大发展新动能。持续开展“梨花节”、“王维诗歌节”等节事活动，打响“中华诗词之乡”品牌；充分利用罗贯中、戴隆邦、乔致庸、渠本翘等历史名人的影响力，打造闻名全国的贯中文化苑和明清文学艺术研究中心；持续举办好全国心意拳大赛等系列活动，创建全国心意拳、祁太秧歌、晋商文化传习基地。做好非物质文化的创新和传承，打造一批文艺和影视作品。

打造全域旅游新格局。全力创优发展环境，实质性推动省文旅集团签约项目落地，吸引更多国内一流资本参与资源开发，以研学、休闲、文化体验和感悟为主线，突出地域特色和品牌创新，重点实施乔家大院文旅小镇、昭馀古城茶商文化旅游区提升、玻璃文化艺术园扩容、昌源河湿地公园研学、青少年实践基地改造、旅游路提质六大工程，做大九沟风景区与汾河廊道生态旅游，打造集晋商文化、茶商文化、湿地文化和玻璃艺术于一体的祁县国家全域旅游示范区，创建可复制、可推广的山西全域旅游样板区；全力做强乔家大院龙头景区，加快恢复5A品牌进程，全力推进乔家文旅小镇建设；全力打造昭馀古城“中国茶文化旅游第一城”，实施法开署昭馀古城保护与开发项目，利用渠家大院旅游区4A景区辐射带动作用，放大古城旅游效应；巩固昌源河国家湿地公园项目建设成果，打造市民休闲、娱乐和科普目的地；深入推进九沟景区、历史文化名村、国家传统古村落开发等美丽乡村建设进程，加大乡村旅游道路等基础设施建设的投入，增强乡村旅游接待能力，放大旅游效益，构建全域旅游新格局。                                 

（六）惠民生，提升公共服务水平

始终坚持把“以人民为中心”作为一切工作的出发点和落脚点，为民办实事、解民忧，切实增强人民群众的获得感、幸福感。

优先发展教育事业，继续优化学校布局，完成十所小学的撤并任务，加快第四中学迁建和六小扩建等工程，为顺利完成“两集中”任务创造条件。始终把教学改革抓在手上，加强师资队伍建设，扎实开展“双减”和课后延时服务等工作。深化医疗卫生一体化改革，持续深化县域医疗卫生一体化改革，稳步提升医疗服务水平；全面落实公共卫生服务项目，高标准做好“一老一小”群体健康服务，加强人口监测和家庭发展工作；突出精准防控，慎终如始抓好常态化疫情防控工作。稳步推进县人民医院医技大楼项目建设，早日投入使用。持续强化社会保障，加强公共就业服务，及时动态地提供岗位信息，开展好就业招聘活动。加大稳岗扶持力度，按规定实施稳岗返还；加快完善落实就业创业政策，拓宽就业渠道，千方百计挖掘提供充分的就业机会；持续推进扩面征缴，继续确保企业离退休人员养老金按时足额发放，切实保障其基本生活。完善机制确保长效脱贫，围绕乡村振兴重要内容，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴各项工作，贯彻落实巩固拓展脱贫成果衔接乡村振兴各项政策，特别要扎实做好建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制、巩固“三保障”和饮水安全成果，把握好工作重点，筑牢防止返贫的防护墙。  

各位代表：2022年的奋斗目标已经敲定，新的目标、新的任务要求我们改革创新、奋发有为，解放思想、敢于担当。我们将在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、迎难而上、扎实苦干，为全县经济和社会各项事业实现高质量发展，为全面推进新征程建设而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！