祁县人民政府

关于开发区进一步扶持民营企业发展的提案

办理情况：

1、近年来，祁县经济开发区在县委、县政府的坚强领导下，不断深化“放管服”改革，贯彻落实《山西省优化营商环境条例》，着力打造“三无”“三可”营商环境，我区营商环境建设取得了明显成效。同时，我们也清醒的认识到，对标高质量发展、对照社会期盼，我区营商环境建设仍然存在不少差距和问题。比如您提到的各类审批效率仍需提升、政策落实仍有差距、高新技术企业优惠政策等方面的问题，与企业的期盼仍有差距。下一步我们将强力抓好以下工作：一是转变观念，构建“亲清”政商关系。切实建立以企业为中心的服务理念，处理好公与私、个体与整体的关系，要站在企业的立场，理直气壮依法依规热情帮助企业解决实际问题。打通政策落地渠道，解决好政府与企业间信息不对称的问题。加强政策宣传力度，对专业性较强、企业关注度高的政策要通过线上发布、线下培训等手段进行解读。加大政策扶持力度，积极帮助企业对接职能部门，申报上级各类奖补资金。二是不断深化行政审批改革，切实提高审批效率。继续加大力度承接省、市、县赋权事项，提升为企服务能力，减少企业办事成本。今年以来，开发区行政审批局在承接市政府48项、县政府291项基础上，继续承接了3项市级赋权、2项县级赋权。下一步，我们将逐步申请承接企业注册登记、水土保持等与企业投资建设关联度高的审批事项，实现“区内事、区内办”；加快落实开通开发区土地直报系统，解决土地报批流程长制约项目落地开工的瓶颈；持续推进“承诺制+标准地+全代办”改革，一般工业项目全部按照“标准地”出让，拿地后全部按照承诺制流程审批，审批过程全部通过领办代办开展服务。企业按照标准地各控制性指标要求作出书面承诺并在开发区办理开工备案后，可直接开工建设，实现“拿地即开工”。三是建立健全营商环境投诉处理机制。出台《关于政务服务“好差评”监督评价办法》，丰富企业对政务服务的评价渠道，以评促改，提升政务服务形象。推进便民服务专线、政务服务平台等各类投诉举报渠道整合联动，接受社会各界对损害营商环境行为的投诉举报。重点加强对政策不落实、不按文件要求兑现优惠政策、不兑现承诺的服务措施等情况的投诉处理力要度。加大对企业办事过程中遇到的“庸懒散”“推拖绕”及行政机关存在的“不作为、慢作为、乱作为”等现象的综合专项治理，提供优质高效服务。加大对破坏营商环境案例查处力度。联合纪检监察机室严肃查处破坏营商环境的违纪违法问题，下更大力气整治影响市场主体健康发展的腐败和作风问题，对政商交往中的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等违纪违法问题以及违反中央八项规定精神问题，坚决查处、严肃问责，构建亲清政商关系，不断夯实营商环境持续优化的基础。

2、在推进项目的落地、建设过程中，县委、县政府及开发区管委会都做出了很大的努力，尤其在没有省市政策的指导下，我县大胆尝试，在进行“土地预审”后即为企业办理相关手续，推动项目开工建设。我国坚持最严格的耕地保护制度，而项目建设又会占用到耕地，这本身就是一对矛盾。征地不能损失被征地农民的利益，《山西省人民政府办公厅关于对被征地农民实行基本养老保险补贴的意见》（晋政办发〔2019〕10号）第三点第二条明文规定：由用地单位缴纳基本养老保险。用地单位缴纳的基本养老保险补贴费用,由当地政府预存入征地项目所在区域县级财政部门开设的相关财政专户,不得减免或缓交。征地不能损害国家利益，《中共山西省委山西省人民政府关于印发<加强耕地保护和改进占补平衡工作实施方案》（晋发〔2017〕43号 ）第四部分改进耕地占补平衡管理明文要求：建设单位必须依法履行补充耕地义务，因祁县是一个农业大县，在本辖区内无法实现耕地占补平衡，县委、政府主要领导多次赴其他市、县进行调剂补充，努力为我县项目争取土地指标。针对你提案中反映的土地成本过高问题，我们真诚的希望得到你的谅解与支持。

3、针对提出的优化配套服务和周边环境的意见，我们全盘接受。开发区于今年5月份制定了《关于园区环境综合整治的实施方案》，从车辆停车入位、落实门前“五包”、园区主干道修补、建筑物立面等多方面开展整治，现在的面貌、形象有了很大的改变。

4、针对强化对中小企业的服务，创新支持力度，我们着重从以下入手：一是加大惠企政策的宣传力度，尤其是今年以来，通过微信群、培训会等方式，大力宣传《山西省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》、《山西省扎实推进稳住经济一揽子政策措施的行动计划》等企业解难纾困政策，将惠企政策切实送到企业。二是强化政策培训，今年以来经发部三次召开业务培训，就上级惠企政策、统计、小升规等业务进行了专业化的培训，有力提升了企业的业务素质。三是积极扶助企业完成“小升规”、“专精特新”等奖励资金的申报工作。截止目前，福诺欧和佰得拓普已分别认定为“小巨人”企业和专精特新企业。根据市、县部署，对去年完成小升规企业的7户企业，已落实奖励资金17.5万元。

最后，衷心的感谢开发区企业对祁县的发展、对开发区的发展提出的宝贵意见。希望开发区企业带领企业加快创新、加大生产，为祁县的发展做出新的、更大的贡献。