祁县人民政府

政  府  工  作  报  告

——2013年4月25日在祁县

第十五届人民代表大会第三次会议上

县长  张 鹏

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年，是我县经济社会发展取得阶段成果的一年，各项工作迈上新台阶，转型跨越打开新局面。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们围绕“转型跨越、富民强县、重振雄风”目标，以“双十重点工程”和“十大续建项目”为统揽，突出抓好项目建设和民生改善两件大事，扎实推进“三区一基地”建设，经济社会保持平稳较快发展，综合考核十年后再次跨入全市优秀行列。主要做了以下工作：

1、大力推进项目建设，发展基础更加坚实。积极落实“项目落地年”各项措施，“四位一体”推进项目建设。完成重点项目储备165个，总投资规模达到1010亿元。新签约统一饮品、千朝庄园、正大饲料等11个项目，总投资189亿元。落地项目110个，总投资82.7亿元。实施重点项目37项，完成投资41.4亿元，投资完成率108%。“双十重点工程”除轨道交通项目投资方放弃实施外，有17项开工建设，其中5项已竣工，其余项目正积极推进；“十大续建项目”有5项已竣工，另外5项均达时序进度。项目建设的深入推进，有效拉动了经济发展。全年完成地区生产总值54.95亿元，增长10%；规模以上工业增加值13.64亿元，增长21%；固定资产投资33.04亿元，增长35.9%；财政总收入5.11亿元，增长18.7%；城镇居民人均可支配收入达到21370元，增长13%；农民人均纯收入达到10129元，增长17%；社会消费品零售总额达到26.9亿元，增长15.4%；外贸进出口总额达到4362.3万美元，增长13.5%。

2、加快推进产业升级，发展质量有效提升。工业转型步伐加快，大华晶质玻璃改扩建项目竣工投产，国家玻璃器皿质检中心项目顺利推进，设立祁县玻璃器皿美国营销中心，荣获“中国玻璃器皿之都”行业最高荣誉；酒类饮品业形成白酒、啤酒、果汁、饮品等较为完整的产业体系，产业规模进一步壮大；经济开发区扩区、移位、升级进程加快，实现了6.5平方公里“七通一平”，新上总投资48亿元的16个项目，集聚效应开始显现，成为县域经济新的增长极。现代农业建设迈出新步伐，根据县人大常委会调研建议，出台《扶持水果、设施蔬菜、规模养殖和林下经济产业发展意见》，财政投入1.96亿元专项资金支持现代农业；新发展水果1.22万亩、干果1.3万亩、设施蔬菜7050亩，牛饲养量达到14.7万头；新发展“一村一品”专业村68个、专业乡镇1个；公开选聘33名农技人员，充实到乡镇、园区等农业科技推广服务第一线；荣获全国林业合作社建设典型示范县、国家级出口酥梨质量安全示范区、中国辣椒之乡、全省农民增收先进县、农机化生产先进县等称号。旅游产业提档升级，乔家大院5A景区创建有序推进，“德兴堂”对外开放，乔家堡新农村建设与整村搬迁工程顺利实施；昌源河国家湿地公园完成一期工程，成为108经济综合发展廊带一道亮丽的风景线；千朝庄园项目完成200亩连栋景观温室大棚基础钢架；红海玻璃文化艺术园项目进展顺利，成为工业旅游新亮点；启动古城规划与开发，成立昭馀古城管理处，加强古城保护与管理；旅游业实现门票收入6165万元，增长80%，“一城一院三园”的大旅游格局初步形成，旅游效应进一步放大。

3、稳步推进大县城建设，城乡面貌明显改观。编制完成《祁县城乡一体化发展规划》，启动“一轴两区”大县城规划与建设。实施了总投资17亿元的十大市政重点工程，新建南北路、友谊东西路改造，湿地公园旅游路（一期），东风大街立面整治，108国道亮化，古城四条大街及小街巷改造等工程全部竣工。集中供热工程完成热源厂建设以及县城主管网和部分小区管网改造与并网，集中供热面积达到10万平方米。编制完成《东观镇总体规划》和《东观镇近期建设规划》，东观镇进入省级示范镇行列。全面加强城乡管理，荣获“省级卫生县城”。大力推进生态建设，植树139万株，森林覆盖率达到26%，环境空气优良率达到99%，稳定达到国家二级标准。

4、着力改善民生民利，社会事业全面发展。“十件实事”完成9件，汽车客运站开工建设。为全县80岁以上老人发放长寿优待金，财政出资缴纳医保和新农合基金。新开工新御花苑、晨虹花苑等保障性住房2929套，改造农村危房300户。建成示范幼儿园等3所标准化幼儿园。祁中新校区投入使用，县级标准化教研室通过验收。新增城镇就业再就业5166人，农村劳动力转移就业6753人。巩固医药卫生体制改革，乡镇卫生院和村卫生室全部实施基本药物制度，新农合参合率99.5%，居民健康档案建档率达到98%。强化食品安全监管，率先建立了 “一专三员”食品安全责任监督管理体系。农家书屋、农村体育场地实现全覆盖。坚持依法治价管费，稳控管调作用明显。继续实施“平安祁县”工程，开工建设视频监控中心。新改建的信访服务中心投入运行。建成12个乡镇（城区、开发区）和166个村（社区）社会服务管理中心，建立了三级平台、四级网格社会服务管理模式。认真落实“一岗双责”制度，深入开展“打非治违”和“百日安全生产”行动，安全生产形势保持稳定。开展地质灾害、森林防火等应急演练，修订24个专项应急预案和63个部门应急预案，应急处置能力得到加强。深入开展国防教育和双拥工作，外事、侨务、科技、人事、气象、档案、防震减灾、民族宗教等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业有了新进步。

5、不断优化发展环境，自身建设得到加强。大力推行行政审批“两集中、两到位”改革，新改建的政务服务中心投入使用，对原有的193项行政审批事项进行了清理，保留行政审批事项76项，转为行政服务事项89项，精简率达60.62%，行政审批办结时限由23个工作日压缩为6.42个工作日，行政审批实现“大提速”。县政府认真执行县人大及其常委会各项决议并向其报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受监督，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面实施“六五”普法，强化社区矫正工作，加快推进“法治祁县”建设。认真落实廉政建设责任制，扎实推进政风行风建设，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决，政府公信力和执行力进一步提升。

各位代表，过去的一年，全县上下同心同向、扎实苦干，各项工作争先进位，在全市重新树立了祁县的新形象。这是县委正确领导、科学决策的结果；是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果；是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表和政协委员，向全县人民，向所有关心、支持、参与祁县发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

认真审视一年来的工作，全县经济社会发展还存在许多不足和差距：经济总量不大的问题仍然没有根本改变，招商引资创新不足，能带动支撑全县经济发展的大项目仍然没有。财政收支矛盾依然突出，民生改善还存在不少薄弱环节，社会事业欠账较多。思想解放的问题仍然没有根本解决，干部群众创新意识不强，破解难题能力不足，与转型跨越发展的要求还不适应。发展环境还需进一步优化，作风建设仍存在不足，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生。这些不足和差距，需要我们在今后的工作中，高度重视，深入研究，认真解决。

二、2013年主要工作

2013年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大精神，突出主题主线，围绕“四化”同步、城乡统筹总目标和“三区一基地”建设总要求，紧紧抓住项目建设和民生改善两件大事，坚定信心，攻坚克难，改革创新，狠抓落实，努力提高经济发展水平，努力提高人民生活水平，努力促进各项工作上台阶、求突破，实现经济持续快速发展和社会和谐稳定。

主要预期目标是：地区生产总值增长14%；规模以上工业增加值增长16%；财政总收入增长10%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入增长14%；农民人均纯收入增长16%；外贸进出口总额增长10%。

约束性指标是：万元GDP综合能耗下降3.6%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别下降2.5%、2.7%、3.5%、10%，烟尘削减0.5%，粉尘削减0.3%，万元工业增加值用水量下降10%。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：

（一）坚定不移推进项目建设，努力增强发展后劲。坚持以项目建设总揽全局，全力以赴引项目，千方百计上项目，以项目增投资、扩总量、促跨越。

狠抓招商引资。组建专业队伍，主动外出招商；实行“三个三分之一”工作制，落实招商引资目标责任制，领导干部带头招商；发挥企业招商引资主体作用，自觉走出去、引进来，形成全县上下大招商格局。进一步加大与先进发达地区的交流合作，主动承接产业转移，拓展与央企、国企和大型民企的合作领域。走出去积极参加“中博会”、“厦洽会”、“广交会”等重大招商活动，全力办好欧洲低碳经济产业招商推介会，向世界宣传祁县，让世界了解祁县，力争引进一批欧洲知名跨国企业集团入驻开发区低碳经济产业园。继续将各单位争取上级专项资金情况纳入年度考核的范围。从土地指标、环境容量、融资渠道、财政奖补等方面加大对招商引资重点项目的扶持力度，力争全年招商引资总额突破200亿元。

推进项目建设。落实项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”推进新机制。强化四大班子包项目责任制、半月调度例会制度，重点解决项目运行中的困难和问题。对项目推进情况挂图作业，对各项进度指标亮牌插旗，督促项目细化管理，做到个个都有时间表，项项落实路线图，确保项目落地。突出抓好总投资137亿元、年度投资57亿元的51项重点项目。对乔家大院千朝庄园、恒诚矿用管道、正大饲料等12个项目，要加快推进速度，确保年内投产。对统一饮品方便面生产线、伊利液态奶生产线、田森商务区等39个项目，要加大推进力度，确保时序进度。

优化发展环境。用好、用足综改政策，创建全国国土资源集约节约模范县，推进土地增减挂钩工作，推行“助保贷”业务，积极筹划私募股权发展基金，设立村镇银行，破解土地、资金等发展瓶颈。进一步优化政务环境，提升并联审批服务水平，推行全程代理，推动“两到位、两集中”改革，打造阳光政务平台。严格规范执法行为，加强执法监督，严厉查处不作为、慢作为、乱作为和乱检查、乱收费、乱罚款等行为；开展服务重点工程项目“保障护航”专项行动，对村霸、路霸、市霸，以及漫天要价、无理取闹、阻工闹事等行为，毫不手软，严厉打击，切实为项目建设营造宽松的环境，努力把祁县打造成为投资商放心、满意的投资洼地。

（二）加快推进产业转型升级，努力提升工业新型化水平。以开发区为载体、项目为抓手，加快传统产业转型升级，促进工业化和信息化融合，推进工业新型化。

加强开发区建设。按照转型综改“一县一任务”总要求，把开发区作为转型综改试验区建设的主阵地、产业转型升级的桥头堡。重点抓好以下七方面工作：一是加强和创新招商引资工作。利用好金字招牌，发挥好排头兵作用，主动走出去，引进更多大项目、好项目。同时提高入区门槛，从投资规模、投资强度、产出要求、税收贡献等方面明确准入标准，逐步实现由招商引资向选商引资转变。二是提高服务水平。学习发达地区的先进经验，实行项目全程代理，简化审批程序，为企业和项目建设提供保姆式服务。三是通过“扩区、移位、升级”评审。四是完成总体规划、产业发展规划、控制性详细规划和区域环境影响评价编制。五是启动污水处理厂建设，完成6.7公里园区循环路和退水渠改造工程，进一步完善基础设施。六是启动2.5平方公里开发区低碳经济产业园项目。七是加大土地收储力度，积极争取用地指标，保障项目用地。

加快产业提质提效。玻璃器皿业，充分发挥“中国玻璃器皿之都”品牌效应和国家外贸转型升级专业型示范基地带动作用，落实《进一步扶持玻璃器皿产业发展的若干意见》，引导企业进行技改升级和整合重组，重点扶持10户企业，推动玻璃器皿由日用品向工艺品、产品向产业、厂区向园区“三大转变”。酒类饮品业，加快推进伊利液态奶、统一饮品方便面项目开工建设，抓好红星白酒、燕京啤酒、今麦郎饮品、恒兴果汁产能提升和市场培育，提升行业整体竞争力。机械制造业，以水泵产业发展为重点，重点扶持天波磁悬浮水泵、神龙潜水泵等项目，引导企业分工协作，延伸产业链，开发高精尖产品，抓好传统产业的转型升级。材料加工业，重点抓好宇通碳素迁建、三益非晶合金带材项目，引导丹源、三利等企业积极增加产品种类，扩大海外市场。

推动企业自主创新。设立创新基金，引导企业进行管理创新、技术创新、产品创新和商业模式创新。加强企业家队伍建设，鼓励龙头企业完善法人治理结构，建立现代企业制度。争取天波、三益申报国家高新技术企业，大华、红海技术研发中心升级为省级中心，扶持宇通、神龙等企业组建技术研发中心；加快国家玻检中心、世达培训中心、晶鹏物流中心等公共服务平台建设；支持企业与国内外高校、科研院所、高科技园区加强合作，研发新产品，建立生产基地。鼓励企业创新商业模式，开展网上销售、设计等电子商务活动，加强信息化在生产、经营、管理、营销中的应用，推进企业科技进步。

（三）精心打造现代特色农业，努力增加农民收入。以农民增收为中心，大力推进“一村一品”和“四个十”工程，做强特色文章，着力提升农业现代化水平。

壮大产业规模。围绕农民人均“一头牛、一亩菜、一亩半果”目标，继续落实《扶持水果、设施蔬菜、规模养殖和林下经济产业发展意见》，大力实施“一村一品”和“四个十”工程，进一步壮大主导产业规模。按照“八个一”标准，全面提升现有106个省、市“一村一品”专业村水平，新发展推进村20个。继续实施粮食高产创建示范片项目，确保粮食总产稳定在23万吨以上。重点建设10个水果、设施蔬菜、规模养殖、林下经济标准化示范园区，带动发展果园1.25万亩，设施蔬菜7000亩，能繁母牛3000头，干果经济林1.5万亩。依托伊利液态奶项目，制定奶业发展规划，出台奶业扶持政策，新发展奶牛5000头。

培育产业龙头。积极推进乔家大院千朝庄园、贾令现代农业科技示范园、乔家堡旅游农业示范园等园区建设。着力培育伊利奶业、恒兴果汁、华祁辣椒、良有肉牛、承旺种牛、火龙鸟蛋鸡、芳灵药材等十大投资亿元以上龙头企业。抓好设施蔬菜基地、药材基地和标准化酥梨示范园、观光园建设。加快与山西农大校县共建，建立试验、示范基地，尽快使一批新技术、新品种、新机具落户设施农业、示范果园、养殖园区和加工基地等产业园区。加大农技推广服务体系建设力度，建设4个基层农技推广试验示范基地、3个信息化农产品批发市场和8个信息化农产品加工企业。着力提升合作社经营水平，创建省、部级示范社6个，市级示范社16个，积极发展合作社联合社，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

创新增收机制。针对今春水果冻害，认真研究对策，帮助果农开展生产自救，引导采取发展林下经济、特色养殖、外出务工等措施增加收入，努力把损失降到最低。鼓励农户依法有偿向龙头企业、合作社、家庭农场转让土地使用权，或以使用权入股参与产业化经营。积极扶持土地流转，创新经营机制体制，发展板块庄园经济，探索建立农业资源换资金、引项目、聚人才机制，推动农业从依赖资源向吸引资本发展，保障农民合理获得各类补贴和征地补偿。大力发展农产品加工和休闲观光农业，推进农民创业基地建设，扶持农民创办小微企业。大力实施“科技入户”和农民素质提升工程，加强农村劳动力转移培训，帮助农民靠务工增收、靠创业增收。严格落实粮食补贴、农机补贴等各项惠农政策。加大“农民增收明白卡”推广力度，力争实现“一村一品”专业村“农民增收明白卡”全覆盖。加大扶贫开发力度，探索利用农村危房改造、土地增减挂钩等方式实施扶贫移民。应用好设施保费补贴政策，大力推进设施农业园区保险试点工作。加快农村公共气象服务和农村气象灾害防御体系建设。推进小型农田水利重点县、昌源河灌区节水改造、昌源河泄洪闸除险加固等10项水利重点工程和农业综合开发、20万亩土地整理等项目，夯实农业基础，保障农民增收。

（四）强力推进城镇化进程，努力促进城乡协调发展。坚持景城一体，产城一体，城乡一体，突出抓好“一轴两区四线”（昌源河为轴，县城区、东观镇区为两区，108国道、208国道、东夏线、祁方线为四线）大县城建设，强力推进县域城镇化。

坚持城乡一体化发展。将城镇化作为重大发展战略和拉动县域经济增长内在动力，出台推进城镇化具体措施，加快县域城镇化融合式发展。完成《县城总体规划》新一轮修编，坚持产业规划、城镇规划和土地利用总体规划“三规合一”，实现城区建设、景区建设、产业建设、美丽乡村建设整体推进。构建社会化服务新机制，推进城乡基本公共服务均等化。落实放宽城市户口相关规定，实质性推进会善、乔家堡村改居工作，带动城中村加快村改居，解决好社会保障、上学、住房、就业等问题，确保农民有序进入城市。

加强城乡基础设施建设。突出抓好“一轴两区四线”大县城建设。加大县城区建设力度，推进田森商务区、昭馀国际大厦、汽车客运站建设。规划实施一批百姓关注、事关祁县长远发展的道路建设工程，启动龙城高速贾令互通连接线工程，进一步拉大城市框架，提高城市承载力。加强东观省级示范镇建设，完成208国道“三线入地”工程。加快东观村城镇化建设，完成镇区外环和富贵路、和平南路等道路“三化”工程，推进镇区污水管网、天然气管网铺设工程，促进开发区与东观镇互动发展。加强108、208国道及东夏线、祁方线综合整治力度，强化规划管理，打造景观大道，创建干净整洁的干线环境。

提升城乡管理水平。做好城市主要地段和重要节点规划控制，严厉打击未批先建、私搭乱建等违法用地和违法建设行为。加强道路交通安全管理，完善交通标识，加大交通违法行为整治力度。强化城市公用设施精细化、科学化养护管理，完成迎宾路亮化和108国道、东夏线县城段行道树补植等工程。注重城市窗口建设，实施大运高速城赵出口和龙城高速乔家大院出口景观大道建设工程，规范城区广告牌设置。完成10个新农村重点推进村“四化四改”任务。引申城乡清洁工程，下移环卫管理重心，开展集中连片村庄区域性环境卫生综合整治，以农村环境卫生百日整治为契机，大力加强农村环卫管理，彻底消除垃圾围城、围村等“脏乱差”现象。启动数字城管工程，推动城市管理融入社会化网格建设，全面提升城市管理水平。

（五）大力加强生态建设，努力建设宜居祁县。保护和发挥好我县独特的生态优势，加强生态示范区建设，提升生态文明水平。

加强城乡绿化。以创建国家级造林绿化模范县和省级园林城市为抓手，实施荒山造林、通道绿化、环城景点及村庄绿化等八大林业重点工程，完成造林3.6万亩，森林覆盖率提高2个百分点，达到28%。完成汾邢高速两侧荒山绿化、龙城高速出口至乔家大院景区绿化和县城至湿地公园旅游路绿化。完成友谊路、祁方线高标准绿化，重点打造5个省级园林单位、3条省级园林道路、2个省级园林小区，城区绿化覆盖率提高2个百分点，达到36%。完善昌源河湿地公园建设，实施园林小品绿化、道路硬化、坝堰绿化、水面延伸和湿地恢复等工程。

强化减排治污。依托顺发生物质发电项目，积极推进循环经济省级试点工作。推进“气化祁县”建设，提高天然气管网覆盖率，加快天然气在工业、汽车、居民，特别是农村居民中的推广应用，全面提高气化水平。开展城区燃煤锅炉治理改造，推进城区集中供热，加快垃圾综合处理厂建设，实施城区污水处理厂提标升级工程，完成一支退和三支退管网改造。积极创建省级环保模范县城，完成农村环境连片整治；严厉打击违法排污企业，对土小企业继续保持高压态势，严禁死灰复燃；严格控制主要污染物排放总量，空气质量稳定达到国家二级标准。

狠抓节能降耗。加强对列入省、市 “千家”、“双百”节能考核企业的监督，支持企业采用新工艺、新技术，推广使用天然气等清洁能源，推进清洁生产。结合产业转型，对能耗过高、浪费资源的小型企业进行整合。推广新型建筑材料和建筑方式，普及LED等节能灯具，推进建筑节能和照明节能。

（六）全力打造旅游龙头，努力推进文化强县建设。抓住太原晋中同城化机遇，深挖文化内涵，发挥资源优势，推动文化旅游业融合发展，打造旅游休闲度假目的地。

拓展文化载体。进一步丰富文化旅游内涵，完善“一城一院三园”大旅游格局。打好晋商文化牌，完成乔家大院5A景区创建；按照“名师规划、名企建设、名人参与”模式，发挥“名城、名院、名街、名人”效应，启动古城开发，与县城建设景城一体、协同推进；完成谷恋村国家历史文化名村申报，加强古村落保护、开发。打好玻璃文化牌，加快推进红海玻璃文化艺术园建设，大力发展特色工业游。打好生态文化牌，完善湿地公园基础设施，建设高标准游客接待中心；完成千朝庄园一期工程，初步具备接待条件并对外开放；编制古县酥梨旅游发展规划，建设农家宾馆，完善道路等基础设施，重点打造以“春赏花、夏休闲、秋采摘”为特色的农业生态休闲游。

提升文化软实力。大片表现、大景点支撑、大节会集聚，巩固提升文化旅游知名度。配合完成《乔家大院》续集剧本编辑，编辑出版《祁县历史文化名人丛书》和《名城祁县》外宣品；积极筹划“中国玻璃艺术节”，精心办好“社火节”，举办少儿文艺大赛和农民文化节，适时开展各种群众文化活动。做好祁太秧歌和心意拳两个国家级非遗项目保护工作。在城区主要干道、主要路口和国省道沿线设置具有地方文化和产业特色的宣传标志，对全县主要街道开展地方特色命名，解决文化名城没有文化氛围的问题。组织高规格的媒体和摄影采风活动，积极参加各类旅游交易会、推介会，开展多渠道、全方位、国际化的宣传促销活动，扩大祁县文化旅游影响力。

提高文化旅游融合发展水平。完成好市级文化产业项目，做好县级文化产业项目申报工作。积极培育市场主体，推进民营文化企业健康发展。强化文化品牌传承利用，充分挖掘历史文化名城、中国民间剪纸艺术之乡，春节·元宵节保护示范地等文化品牌和中国玻璃器皿之都、中国酥梨之乡等产业品牌的潜力，发展一批特色鲜明的休闲度假旅游项目。着力构建晋商文化、古城文化、民俗文化、生态文化、玻璃文化、红色文化“六大文化产业板块”，以点带面，整体推进，做大做强文化产业。

（七）大力发展商贸物流业，努力增强经济发展活力。充分发挥交通区位和特色产业优势，提升内贸，扩展外贸，增强商贸物流业对全县经济社会发展的拉动作用。

    建设新型内贸业态。出台《祁县商贸业总体发展规划》，重点支持3个产地集配中心、2个生鲜物流配送中心、2个批发市场、2个农产品零售终端网络建设和1个农贸市场升级改造项目；出台鲜活农产品流通体系建设方案，推动产销对接和专业市场建设；开展“万村千乡”信息化改造，提升农村流通网络功能。建设1个具有分级配送功能的乡镇商贸中心。开展“15分钟便民商圈”建设试点，提高居民生活便利化水平。依托晋商老街，开展“特色商业街区”建设，实现历史文化和现代商贸流通有机结合。支持玻璃器皿企业采取联营、直营等方式扩大国内销售，提高市场份额。扶持骨干流通企业发展壮大，支持六曲香商贸公司实施品牌营销战略，培育3户年销售收入亿元以上商贸企业。

    建设外贸示范基地。加快玻璃器皿国家级外贸转型升级专业型示范基地建设步伐，重点抓好国家玻璃器皿质检中心、大华技术中心、晶鹏物流中心、红海展示中心和美国营销中心五大中心建设。加快省级外贸转型升级酥梨示范基地建设步伐，重点支持质量可追溯体系和物流体系平台建设项目，扶持麒麟、龙鹏、源凯、华裕等成长性较好的企业做大做强。提高碳素、机电和农副产品出口比重，培育三利、火龙鸟等外贸出口龙头企业。

大力发展现代物流业。充分发挥我县交通区位优势，出台《祁县汽贸园区建设规划》，合理规划布局国道沿线汽贸、汽修、服务等行业。培育和引进专业化物流企业，重点建设丹源物流园、天禧物流仓储项目，引导配货中心进驻物流园，整合资源，集中运力，实现资源、信息、服务共享，建立减少中间环节、降低企业成本、信息来源广泛的物流平台，全力打造山西省重要物流集散基地。

（八）倾力保障和改善民生，努力提升人民幸福指数。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。

加强就业和社会保障。全面落实就业再就业各项政策，开展春风行动、就业援助月活动，增加就业岗位，扶持下岗失业人员再就业，加快转移农村劳动力。认真落实社会帮扶、救助、福利、优抚等政策，进一步扩大社保覆盖范围。加强农村和城镇居民最低生活保障工作，实现应保尽保。完善县老年公寓配套建设，提升来远敬老院，启动城赵敬老院建设。加强保障性住房建设、分配和管理，确保困难群众有房住、住房质量有保障。

推动社会事业协调发展。坚持优先发展教育，加快教育续建、新建工程。抓好中小学校长、教育督导、一线教师三支队伍建设。稳妥推进教育布局调整。实施教育信息化建设，完成薄弱学校改造，推动县域教育由初步均衡向基本均衡、优质均衡发展。继续深化医药卫生体制改革，全面推进人民医院、中医院、计妇中心3所公立医院改革，进一步完善新型农村合作医疗，加强乡村卫生一体化管理。加强食品药品安全工作，实现基层食品安全监管全覆盖，建设省级食品安全示范县。完善价格调控机制，稳定市场物价。启动文化中心建设，抓好乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映和文化“三下乡”等工程。落实人口与计生奖励优惠政策，稳定低生育水平。推进全民健身工程，建设10个社区500米健身圈场地。继续加强国防教育和双拥工作，进一步强化全民国防观念，加快部团建设。大力发展妇女儿童、老龄、残疾人、档案和红十字会等事业，做好人防、民族、宗教、外事、侨务、对台、史志、科普等工作。

加强社会管理。进一步发挥三级平台和“一格三员一支部”作用，创新和提高社会管理水平。严格落实“一岗双责”安全生产责任制，强化安全培训，提高从业人员安全素质。加大安全事故隐患排查力度，突出抓好道路交通、建筑、消防、危险化学品等重点领域安全生产，继续深入开展百日安全生产行动，确保安全生产形势持续稳定。深入开展“六项整治”，构建立体化社会治安防控体系。严格落实信访责任制，完善矛盾纠纷排查调解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。推进防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。加强应急管理，妥善应对各类突发事件。

在全面做好以上各项工作的同时，县政府今年要为民办好以下十二件实事：一是完成祁方线、西环路及城赵高速出口景观大道改造工程。二是完成谷任线、丰西线、祁晓线（108国道至里村段）道路改造和建设工程。三是完成昌源新区3条道路建设工程。四是完成古城16条小街巷改造工程。五是完成大西铁路祁县东站站前广场及道路建设工程。六是完成城市和农村供水站标准化建设工程。七是为全县65岁以上老年人、高血压患者、Ⅱ型糖尿病患者、重型精神病患者、孕产妇、0-6岁儿童六大类人群免费提供体检、健康指导和访视。八是为全县60岁以上城乡居民每人每年提高基础养老金120元。九是设立农村居民大病救助基金200万元。十是完成中医院建设工程主体。十一是新建2所标准化幼儿园。十二是新建保障性住房1800套，改造农村危房500户。

三、进一步加强政府自身建设

打铁还需自身硬。实现富民强县，推进转型跨越，对政府工作提出了新的更高的要求。我们要进一步解放思想，创新理念，勤勉尽职，推动工作提速提质提效，努力建设人民满意政府。

解放思想。事业成败，关键在人。发展不足是目前我县最大的问题，表面上看是项目问题，根本原因是干部思想和精神状态问题。要“走出去”、“请进来”，组织各级干部到先进地区考察学习，开阔视野；邀请专家、学者对全县干部进行集中培训，提升素质。把改革创新贯穿政府工作全过程，大力推进转型综改工作，大胆先行先试，改变生搬硬套、亦步亦趋的思维方式，清除小富即安、墨守成规的思想禁锢，敢为人先，善于创新，从加大招商引资入手，从推进项目建设发力，用新的理念、新的举措和突破常规的手段，强力推进各项工作。

敢于担当。领导就是责任，责任重于泰山。敢于担当是一种必备的履职能力，一种过硬的工作作风。一事当前，是否勇于承担责任，敢于触及矛盾，善于解决问题，集中体现和反映了干部的综合素质。全县各级干部都要勇敢地负起责任，有干事的勇气，有迎难而上的信心，放手干事，敢于作为。对看准的事紧盯不放，定下的事立说立行，敢啃硬骨头，敢碰关键点，真正做到遇到矛盾不上交，碰到问题不回避，落实任务不含糊，担当责任不推诿，圆满完成各项工作。

真抓实干。空谈误国，实干兴邦。倡导求真为上、实干为先，始终把心思用在想干事上，把本领使在会干事上，把目标定在干成事上，确保工作定一件，干一件，成一件。坚持“一线工作法”，少说多干，做到干部工作在一线，问题解决在一线，成效体现在一线，努力打造一支高素质的干部队伍。坚持雷厉风行抓落实，增强大局意识、责任意识，坚决杜绝部门利益和条条框框羁绊，确保各项工作有力有序有效推进。坚持主攻项目抓落实，将各项重点工作具体化、项目化，责任到岗、到人，一级抓一级、层层抓落实，做到落地有声，流水到头。

廉洁从政。牢记“两个务必”，践行中央八项规定， 改进文风会风，精简会议文件，强化服务意识、树立清新政风。全面落实党风廉政建设责任制，健全工程招投标、政府采购和领导干部任期经济责任审计等制度，加强对重要领域、重点工程和关键环节的监督管理，从源头上预防和治理腐败。大力推进政务公开，完善信息公开制度，加强电子政务建设，让权力在阳光下运行，上扬正气，阳光做事，积聚强大正能量。扎实开展行风政风评议和纠风治乱工作，切实解决群众反映强烈的突出问题。严格控制“三公”经费，厉行节约，反对浪费，真正把有限的财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表，信心凝聚力量，实干铸就辉煌。让我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，咬定目标，扎实工作，开拓创新，攻坚克难，全面开创经济社会转型跨越发展新局面，为建设“美丽祁县”而努力奋斗！