祁县人民政府

各有关乡（镇）人民政府、县直有关单位:

现将《祁县高质量推进太行一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

祁县人民政府办公室

2025年5月20日

（此件正文公开发布，附件不公开）

祁县高质量推进太行一号

旅游公路沿线提质增效三年行动方案

为抓好高质量推进太行一号旅游公路沿线提质增效行动，按照省委、省政府和市委、市政府安排部署，加快推进交旅融合高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要批示指示和对山西工作重要讲话重要指示精神，实施旅游公路沿线提质增效三年行动（2025年-2027年），集聚优质资源要素，激活交旅融合发展潜能，推动“路、景、村、业”一体发展，持续完善慢行、景观、服务、信息配套系统，逐步构建结构合理、设施完善、功能齐全、特色突出、服务优良的旅游公路体系，为推进乡村全面振兴、全域旅游高质量发展提供有力支撑。

二、工作目标

按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的工作步骤，以太行一号旅游公路支线紫金山旅游公路为轴线，着力在路沿、路延、路衍上下功夫，打造乡村振兴多链融合综合体。

2025年，重点完善功能齐全的旅游配套设施。全面完善旅游公路标志标识和旅游指引标志，使沿线路域环境明显提升，将紫金山旅游公路及服务设施列入农村公路养护范围。建设5G基站，保证沿线通信网络信号实现有效覆盖。

2026年，重点打造优质便捷的文旅公共服务。推动旅游公路沿线观景台、厕所、停车场、充电桩和通信网络信号等服务满足游客出行需求。围绕乡村振兴，打造沿线村庄，建设一批农家乐、采摘园、垂钓等乡村旅游服务设施。旅游业态更加丰富，旅游产品创新拓展，服务水平显著提升，游客出行便捷化体验不断优化。

2027年，重点提升路产融合的综合发展效益。旅游公路路况水平持续保持优良，通行环境达到“畅、安、舒、美”，多部门协同监管机制日趋健全。旅游公路带动沿线产业发展潜能充分凸显，服务农、文、旅产业高质量发展能力显著提升。

三、重点任务

（一）开展旅游公路要素提质升级行动

1.加快旅游公路项目交（竣）工验收。加快旅游公路完工项目交工验收，及时整改工程质量缺陷等问题，交工验收后及时投入养护管理；通车试运营超过2年后，完成决算审计和档案、环保等方面专项验收，尽快完成竣工验收。（责任单位：交通局、交警大队、营商环境局、应急管理局等）

2.提升旅游公路安全水平。重点针对急弯陡坡、临水临崖、服务设施等路段路口，实施生命安全防护工程和灾害防治工程，完善护栏、标志标线、防护警示、视线诱导等安防设施，完善视频监控、电警卡口、测速设备等道路交通安全设施设备。加强应急救援队伍建设，做好自然灾害等突发事件应对和安全生产工作，提供良好的出行安全保障。（责任单位：交通局、交警大队、应急管理局等）

3.完善旅游服务设施配套。依据《黄河、长城、太行三个一号旅游公路沿线服务设施设置导则（试行）》，突出旅游资源分布、游客出行服务需要，完善观景台、旅游厕所等服务设施配套，布局充电桩、5G基站。推广“依托乡村建驿站”和利用现有停车场提升改造为营地的建设模式，推动沿线具备条件的村党群服务中心拓宽便民服务范围。规范设置旅游公路标志标识，构建统一规范的全域旅游公路标志信息指引体系，为游客出行提供便利。（责任单位：文旅局、交通局、工信局、农业农村局、能源局等）

（二）多层次提升旅游公路沿线环境

4.持续优化路域环境。深化农村公路管养体制改革，推进“路长制”长效运行，完善综合执法员、监管员、护路员、养护人员配置，充分利用路长制APP开展路面巡查，加快“一路一档”信息化试点工作。严格执行《山西省旅游公路管理办法》，加强部门联合执法，要加大日常管养投入力度，足额落实日常养护资金和机构人员运行经费，因地制宜提高旅游公路养护标准。鼓励建立政府扶持与市场化运行相结合的养护模式，推行集中养护，提高养护专业化、机械化、规模化水平，推广旅游公路灾毁保险。2025年实现具备条件的路段路面技术状况自动化检测全覆盖。明确旅游服务设施运营监管主体，纳入日常管养范围，定期抽检和评定运行状况。（责任单位：交通局、交警大队、财政局、文旅局等）

5.美化农村人居环境。学习借鉴“千万工程”经验，优先将旅游公路所在村纳入精品示范村、提档升级村建设。开展乡村绿化美化行动，完善农村生活垃圾收集、转运、处置体系，分类梯次推进农村生活污水治理，引导农户因地制宜改造无害化卫生厕所，清理私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等，打造宜居宜业和美乡村。因地制宜合理种植低维护、地域特色鲜明的路侧植被，改造提升路侧景观小品。建设森林乡村，持续推进“路田分家”“路宅分家”，保护旅游公路沿线原有自然景观、乡土景观和文物古迹，增强路域景观整体性、特色性。（责任单位：农业农村局、生态环境局祁县分局、住建局、水利局、交通局、自然资源局、文旅局等）

6.打造城市文旅形象。完善“吃、住、行、游、娱”文旅要素，鼓励建设农家乐、精品民宿等住宿新业态建设。推动“怡然见晋中”文旅品牌发展，结合文化遗产、主题娱乐、精品演艺、商务会展、乡村旅游、医养康养等多种元素打造核心产品，满足游客多样化需求。（责任单位：文旅局、工信局等）

7.开发利用非遗资源。依托历史文化名城名镇名村及传统村落，打造一批乡村旅游重点村镇。推动非遗文创产品利用和开发，培育非遗旅游体验传承地。一体推进紫金山旅游公路沿线历史文化遗产整体性保护，讲好祁县故事，实现“文旅+非遗+文创”融合衍化。（责任单位：文旅局、住建局等）

8.拓展数智赋能场景应用。推动5G、大数据、人工智能、VR等信息技术延伸，鼓励和支持沿线景区景点与文化机构开发数字演艺、数字展览等场景。加大旅游公共信息发布力度，丰富游客旅游体验。加快紫金山旅游公路导航覆盖和服务功能点位标注工作，提升游客智慧化、便利化水平。（责任单位：文旅局、交警大队、交通局、农业农村局、气象局等）

（三）全链条推动产业融合发展

9.推动农文旅深度融合。立足旅游公路沿线村庄产业基础，支持特色农业产业、现代设施农业、农产品精深加工等发展，推动农特产品“上网”。完善县乡村三级物流配送体系，规划建设东渔沟、南风沟客货邮综合服务站，畅通农产品流通渠道。推动“产业+电商”融合发展。探索闲置农房利用，引导合法拥有住房的农户通过出租、入股、合作等方式盘活资产。大力发展乡村旅游，培育红色旅游、森林康养、休闲露营、农村电商等新产业新业态，打造有代表性的美丽休闲山村。（责任单位：农业农村局、交通局、文旅局、工信局、邮政公司等）

10.延伸文旅消费链条。深度挖掘紫金山旅游公路沿线及周边、晋商、古建等元素，创新开发全季节、全周期的旅游产品。结合乡村寻美、古迹研学、文明探源、山林避暑、红色巡游、非遗体验、自然探秘等主题，打造成熟产品组合套餐。完善旅游综合服务中心布局，在旅游公路沿线重要景区景点、流量较大节点，建设具备游客服务、业态集聚、宣传展示等功能的综合服务中心。（责任单位：文旅局、工信局等）

（四）全体系加强旅游服务监管

11.建立部门协同监管机制。坚持“政府主导、部门协同、内外联动、多元治理”的原则，建立完善联合审批、联合会商、联合执法机制。加强部门协同监管，推动文旅、交管、市场、交通等部门信息共享。加强旅游公路沿线有关经营主体服务质量监管，完善旅游标准化体系，建立信用评价体系和旅游服务“好差评”制度，及时回应游客进而提升游客体验，落实培训上岗、健康从业的要求，确保产品、服务规范。引入市场化运营机制，鼓励符合条件的旅游企业参与旅游服务设施运营管理，实现路域资源、数据资源、服务资源一体化的协同共享。（责任单位：县推动太行一号旅游公路支线紫金山旅游公路沿线提质增效工作专班成员单位）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立祁县推动太行一号旅游公路支线紫金山旅游公路沿线提质增效工作专班（见附件1），由该专班做好统筹协调，建立健全长效机制，并做好紫金山旅游公路沿线提质增效工作，细化实化行动方案，切实解决堵点难点，统筹推动交旅融合高质量发展。

（二）加强要素保障。对于符合申报条件的项目，按照申报流程，优先将沿线旅游服务设施列入县级重点工程项目清单，纳入行政审批“绿色通道”；支持旅游服务设施纳入相关层级和类别的国土空间规划，保障建设用地需求；完善配套电力设施，简化箱变电力报装程序，加快用电审批，做好沿线用电保障。要探索多元融资渠道，吸引更多社会资本参与项目建设。

（三）加强工作调度。专班办公室要加强过程督导，定期向县政府报告进展情况。持续策划开展紫金山旅游公路主题宣传推介，总结推广好做法、好经验，营造良好工作氛围。

相关内容：

【图解】祁县人民政府办公室关于印发祁县高质量推进太行一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案的通知