经济开发区管委会，各乡（镇）人民政府、城区服务中心、县直各相关单位：

《祁县二手车市场管理办法(暂行)》已经2021年县政府第4次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

祁县人民政府

2021年3月22日

（此件公开发布）

祁县二手车市场管理办法（暂行）

为进一步维护我县二手车市场秩序，规范二手车交易行为，促进二手车市场产业健康发展，坚持政府统一领导、部门联动、分工协作、集中整治、长效监管的原则，依法打击二手车交易中的违法行为，实现二手车交易集中规模化经营，逐步建立二手车市场监管长效机制，经研究并结合我县实际制定本办法。

一、主要任务和要求

（一）规范经营主体，严把市场准入关。加强二手车交易市场开办主体监管，严格市场准入条件。指导、督促市场开办主体制定和落实市场各项管理措施和规章制度，明确市场开办主体市场管理职责。优化市场环境，在二手车经营企业（指从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等业务的企业）登记、税收、车辆转移登记等方面提供高效便捷服务。依法查处、取缔无照经营、违法经营等行为。

（二）加强监督检查，规范经营行为。加强对二手车交易市场、二手车经营企业经营行为的监督管理，规范使用《二手车销售统一发票》《二手车买卖合同示范文本》，如实提供车辆在使用、维修、事故、保险以及行驶公里数、报废期限等方面的真实情况和信息。二手车经营企业要建立和完善车辆的索证索票制度，亮照、亮证经营，依法纳税，明码标价，二手车买卖流程要规范化、制度化。

（三）查处违法违章行为，净化市场环境。依法打击违法经营行为和违法犯罪活动，确保车辆来源合法、质量合格。重点查处非法销售应报废车辆、虚假宣传、不正当竞争、偷逃税收，以及欺行霸市、强买强卖、恶意串通、敲诈勒索等违法行为。严防走私、非法拼装、盗抢的车辆上市销售。

（四）构建诚信体系，立足长效监管。将二手车交易市场和二手车经营企业纳入政府部门的诚信建设体系，强化行业自律，倡导公平竞争。强化责任追究，加强部门之间的信息沟通和协作，努力提高长效监管效能。加强消费教育和引导，畅通消费者权益保护渠道，构筑消费维权体系。

二、管理范围及重点

（一）管理范围。全县范围内从事二手车经营（含经销、经纪、鉴定评估、拍卖及信息咨询等）的企业；二手车挂靠服务的运输公司，二手车维修改装企业，各类二手车网站、网页等。

（二）管理重点。从事二手车经营活动的企业主体资格合法性，二手车交易过程中虚假广告宣传、欺诈消费、不正当竞争、非法挂靠、非法拼装、非法改装、违法占地、乱停乱放等问题。

三、职责分工

县委宣传部：加大宣传力度，积极引导社会舆论，针对负面舆情要做好正面引导解释工作。

工信局：负责主动与上级主管部门的对接，及时掌握行业发展方向和最新政策，做好我县二手车行业发展规划。打击非法拼装、非法改装。会同市场监管、交通等部门对凡不具备生产经营资格的非法改装企业，非法兼营车辆改装活动的汽车修配厂、维修点等进行严厉打击。

市场监管局：负责对全县正在运营的二手车交易企业进行摸排，牵头推进规范二手车交易流程工作的实施，协调各职能部门强化二手车交易全过程监管，建立联动配合机制。依法查处无照经营、商业贿赂、虚假广告、不正当竞争、欺诈消费等违法违规行为，维护市场秩序。充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，依法及时受理和处理消费者申诉举报，切实保护消费者合法权益。联合公安部门对二手车经营者线上线下广告宣传的排查及处理。进一步规范我县二手车市场经营秩序，促进二手车市场健康发展。

税务局：加强二手车交易税款征收和发票的监督管理。监督企业依法纳税，查处偷逃税款违法行为。遏制我县二手车交易开票乱象，规范二手车交易税收管理。

行政审批局：负责对从事二手车交易的企业办理《营业执照》，对无经营场地、占用道路等不符合条件的企业不予办理；逐步引导新成立或变更的二手车交易公司注册到星森源二手车交易市场等政府规划的区域，以更好的规范化管理，形成市场集聚效应。

交警大队：负责查验点路段交通秩序，拖离非查验原因乱停放的车辆。严肃整治全县国省道、城市道路、县乡公路等重点道路大车乱停乱放乱象，同时做好二手车交易过户的各项业务保障。

自然资源局：负责查处违法占地，负责生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线的统筹工作并监督实施。

公安局：维护市场治安秩序，依法查处扰乱公共秩序、危害公共安全，侵害公民人身、财产安全等违法犯罪行为。

车管所：严格把好二手车转移登记关，强化对交易车辆的查验，严把程序关，防止走私、盗抢、非法拼（组）装机动车辆过户交易；要严格按相关要求办理过户或转籍手续。

城乡建设管理综合行政执法队：严肃整治全县国省道、城市道路等重点道路大车占道经营乱象。

各乡镇（城区）：负责严格落实辖区监管责任制，杜绝车辆乱停乱放，积极主动的配合做好二手车市场规范整治工作。

县二手车市场管理办公室（市场监管局城赵监管所），统筹做好办公室各项工作。

四、加强组织领导，务求实效

（一）加强组织领导，精心组织实施。结合实际，明确阶段目标和任务分工，突出重点，提高工作实效。

（二）加强部门协作，形成监管合力。二手车市场监管涉及部门多，各有关部门要加强信息通报，相互配合，适时组织开展联合执法检查，齐抓共管。

（三）加强法制建设，实施长效监管。深入开展调查研究，及时总结交流经验，针对二手市场发展中存在的问题，不断完善二手车市场监管手段，严格依法行政。

（四）加强宣传引导，促进工作成效。发挥多种媒体和载体的作用，积极宣传二手车市场监管工作和工作成效，充分利用多种渠道，听取经营企业和消费者的意见建议，增强工作的针对性和实效性。

五、本办法自公布之日起施行，有效期五年。