祁县人民政府

提要：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及相关文件要求，特编制祁县2018年政府信息公开年度报告。本年度报告由概述、主动公开政府信息情况、2018年政府信息公开重点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开支出与收费情况、存在的主要问题和改进措施八个部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可以从祁县政府门户网站（www.qixian.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与祁县政府信息公开领导组办公室联系（地址：祁县东风路101号政府1号楼133室；邮编：030900 ；电话：5222926；传真：5222547；电子邮箱：qxzwgk@163.com）

2018年，为全面贯彻党的十九大精神和深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政府信息工作的意见》（中办发〔2016〕8号，以下简称《意见》）及《国务院办公厅印发〈关于全面推进政府信息工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号，以下简称《实施细则》），严格按照《晋中市人民政府办公厅关于做好政府信息公开情况统计报送工作的通知》、《晋中市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（市政办发〔2018〕58号）要求，围绕全县全面实现挺进晋中市第二梯队的目标，坚持以公开为常态、不公开为例外，把握经济、社会发展的重点、热点、难点问题和人民群众关切，坚持依法依规、问题导向、改革创新、务求实效,推进决策、执行、管理、服务、结果公开，打造人民政府、法治政府、效能政府、担当政府和廉洁政府，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。现将2018年政务信息公开工作总结报告如下：

一、2018年政府信息公开工作概述
     （一）加强领导，政府信息公开体系更加完善。

成立了由县政府常务副县长任组长，县政府办主任任副组长，县财政、环保、住建、法制办、政务中心等部门领导为成员的政府信息公开工作领导小组，全面加强县政府信息公开工作，进一步明确县政府办公室具体负责牵头推进全县政府信息公开工作，相关部门予以配合。分工推进政府信息公开指南、公开目录编制、信息公开网和信息平台建设等各项工作，有效确保我县政府信息管理系统的正常运行。
     （二）完善工作制度，政府信息公开制度更加规范。
     为使政府信息公开工作有序、有效开展，我县继续深入落实相关工作制度，保障信息公开工作有序推进：一是继续贯彻落实县政府信息公开保密审查制度、发布协调制度和监督保障制度，依法有序推动全县政府信息公开工作正常运行。二是完善政府信息公开咨询、受理、答复“一口受理”制度，提高信息公开服务的便民性。三是强化年度考核制度，明确考核指标，将各个单位政府信息公开实施情况列入全县年度目标考核，针对发现的问题，分析查找原因，提出改进建议。同时，为落实好国务院《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》，进一步规范全县的依申请公开工作，对依申请公开制度和工作流程等进行了完善，确保依申请公开受理、审查、处理、答复等各个环节的规范化和标准化。
     （三）突出平台建设，政府信息公开渠道更加丰富。
     我县高度重视政府信息平台建设，不断加大投入力度，建设了以县政务大厅、政府网站、《今日祁县》为龙头，以乡镇便民中心、部门网站为依托，以村代办点为触角的三级政务服务平台，形成了功能完备、内容齐全、上下联动的政务服务体系。一是积极打造便民服务中心，政务中心电脑、桌椅等各项硬件设备齐全，监督台、咨询台、制度版面、办事流程图健全完善，为中心顺畅运行提供了保障。二是加强政府门户网站建设，建立完善热点话题在线访谈、网上听证、网上评议、网上调查等互动栏目，不断拓展政府与群众的互动功能。统一发布县政府和各乡镇、城区、各部门及公共企事业单位公开目录、公开内容、公开指南、办事指南等事项。率先公开房地、规划、教育等职能部门的“政府信息公开目录”。以“百姓信箱”作为监督政府信息公开的重要渠道，加强政府信息网络平台建设。同时，不断加强网站建设和管理，充实和完善公开内容。
     （四）强化督查指导，确保政府信息公开工作落到实处。
     加强对门户网站信息发布的规范性、完整性和时效性的检查，对不规范的信息进行清理，对内容不全、格式错误等信息，限期整改，对未及时公开的信息，要求立即公开，并及时督促，加强公开，有效地推进了该项工作的开展。
     二、2018年主动公开政府信息情况
     我县政府通过县政府网站、县政务中心政府信息公告栏、电子屏，政府报刊《今日祁县》，县委宣传部官方微博微信“祁县发布”，新闻发布会以及广播、电视等多种方式主动公开政府信息。累计公开政府信息24528条，通过县政府网站及各单位各部门网站公开信息余8079条；通过电视台发布政务信息公开2200条；发行政府报刊《今日祁县》52期，累计公布信息1366条；官方微博微信“祁县发布”公布信息1340条；政务微信公布信息532条、其他方式公布信息10238条。

三、2018年政府信息公开重点工作情况

（一）开展政策解读情况
     1、高度重视，积极部署。依据《晋中市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(市政办发〔2018〕58号)文件精神，我县积极部署，有效推进。要求各单位把政府信息公开当作各单位的一项重点工作来抓，而且要常抓不懈，一以贯之。

2、健全机制，明确职责。一是健全完善解读机制。县政府办公室负责全面推进政策文件解读工作，指导、协调、监督工作。文件起草部门负责具体文件解读，精心编制解读方案和解读材料，拓深解读内涵，提升解读效率，回应社会关切。县政府门户网站、各部门网站是政策解读的第一平台。二是创新解读方式方法。我县认真开展重要政策文件解读工作，结合自身实际，采取了形式多样、方便快捷的方式进行快速解读，及时让群众知晓。今年共解读中央、省、市文件80余件，主要是通过文件学习、现场解读、政府门户网站、电子屏宣传等解读形式进行，有力地提升公众对重要政策文件知晓率。

3、多措并举，开展宣传。一是窗口宣传。加强政策解读宣传工作，印制了相关的政策解读资料放在各部门的政务服务窗口，利用服务窗口宣传政策解读。二是通过开展各类宣传活动，要求相关部门结合部门实际将重要政策解读资料一并宣传发放。三是充分利用政务微博微信、广播电视、报刊、新闻网站等传播作用，抓好重大政策信息的解读发布，营造正面、强大、紧密、良好的舆论氛围。

 （二）回应社会关切情况
     今年以来，县政府在继续抓好传统媒体宣传、政府新闻发言人和政府“12345热线”回应社会关切机制的前提下，大力推进网络舆情回应机制的建设，加大了对本地互联网的监督管理和舆情信息的收集，健全了网络舆情信息监测日志制定和重大舆情报送等制度。
     1、加强网络舆情队伍建设。自我县网信办成立以来不断壮大我县网信队伍，市直网评员由原先的2名增至6名，队伍的充实也强化了我县网络安全和信息化工作力量。
     2、完善网上舆情收集、研判、报送、落实回馈机制。重视互联网上的社情民意，加强网上舆情研判和情况通报，提高重大舆情发现和预警能力。建立舆情监控制度，对发现的舆情填写舆情动态呈报表及时向县委、县政府领导报送，并把相关部门的回复情况通过祁县发布微博、微信准确回应。2018年至今监测并向县委、县政府主要领导报送《舆情信息》6期；祁县发布微博回复网友问题4次。

 3、完善网上舆论引导机制。开展了“祁县发布”微博发布厅的建设。全县45家单位申请开通政务微博，网信办与公安局网监大队对祁县微信公众号进行备案登记管理。截止目前，微信公众号备案26家。其中，“今日祁县”、“活在祁县”、“祁县那些事儿”（山西那些事儿）粉丝量达十万人以上。自“祁县发布”开通公众微信号以来，及时发布相关信息、辟除谣言，回应群众关切，避免了谣言的进一步扩散和人民群众的恐慌，起到了强有力的稳定作用。
     四、重点领域政府信息公开情况

我县把重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设领域、公益资源配置领域政府信息公开作为政府公开工作的重要内容，作为深化政府信息公开工作的有效抓手，在财政预决算、就业创业、市场监管、扶贫、棚户区改造、环保等方面基本做到了“应公开、尽公开，应上网、尽上网”。

我县充分利用政府信息公开平台和各类主流媒体，及时发布有关政策和事件解读。积极发挥媒体功能，通过食药之光微信公众号、向社会公众发布工作动态、宣传政策，助推政府信息公开工作有效开展。2018年食药之光微信公众号上及时发布信息209条，利用公众媒体（如今日祁县、晋中日报等）向公众传递市场监管部门出台的政策文件和各方面的工作成果，累计信息152条（篇）。2018年信用信息公示工作圆满完成，截止2018年6月30日，全县企业应年报3071户，已年报2729户，年报率为88.86%，超额完成省政府要求的85%以上的任务。2018年食品抽检信息公示347个批次，药品抽检信息公示52个批次。

我县通过政府门户网站公布棚户区改造、农村危房改造和保障性住房相关信息236条。通过印发《晋中市农村危房改造政策明白册》，“祁县新闻”播报解读、《今日祁县》刊登解读等方式对我县今年推进的“中轴线改造项目”进行了政策解读和宣传、公告。

我县创新工作思路，着力加强信息公开工作，方便群众办事。在中国政府采购网发布招投标公告42条，结果公告42条，项目总预算金额3502030.29元，中标价3191257.6元，节省金额1589872.6元节支率4.75%。

我县对于市、县重点项目208国道旅游通道提升改造基础设施建设工程。从项目申报、审批、核准、备案到实施的全过程，扎实推进信息公开。其中，在现场对《选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》进行了公开公示；及时督促项目单位在施工现场利用版面、公示栏公开建设项目相关信息共12次；通过以政府文件和《山西日报》、微信公众平台等渠道公布封路信息9次；在《山西日报》、《晋中日报》、晋中新闻联播、祁县电视台、今日祁县等媒体共报道70余次，通过多种媒体方式，保证了公开内容能让社会公众看得到、看得懂、能监督。

我县在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有5条，主要包括就业援助对象认定流程图、劳动人事争议调解仲裁流程图、事业单位公开招聘人员暂行规定、办理《就业失业登记证》业务流程图。2018年主动公开包括企事业单位招聘、就业指南等方面信息75条 ，公开权责清单数26条 。 

我县对土地出让公告成交信息全部按照规定在中国土地市场网和本地有形交易市场等相关媒体予以公告公示，内容包括：地块宗地号、位置、面积、投资强度、规划设计条等信息，全面接受社会监督。2018年土地出让公告成交17宗，面积358.07亩；划拨3宗，面积49.19亩。

我县通过建立微信平台“祁县卫生计生”，政务微博平台“祁县卫计”，不定期推送工作动态，按时办结行政审批等项目1609件，全年共发放计划生育、合作医疗政策宣传资料24000余份。

我县继续及时发布“县城区空气质量日报”，内容包括每日城区的最新空气质量指数、首要污染物及级别。极大地方便人民群众了解环境空气状况；着力推进了建设项目环境影响评价信息公开。政务大厅环保窗口在办理项目环评审批手续时，按照要求将建设项目环境影响报告书全文公示、拟审批环境影响评价文件公示、建设项目办结公告等信息在县政府或县环保局网站进行公开，做到环评受理、审批和验收全过程公开；及时主动公开污染源环境监管信息。
     2018年我县严格执行最低生活保障审核审批公示制度。主要通过乡镇人民政府、城区、开发区管委会、经济开发区管委会电子屏以及村设置固定低保公示栏、喇叭广播、拍照等方式及时公示入户调查、民主评议、结果等信息。2018年我县共公示城乡低保户2332户，4421人，其中农村低保1884户，3567人，城市低保558户，854人。农村低保发放金7757354.5元，城市低保发放金3742835元。
     一年来，我县按照“六个精准”、“五个一批”的工作思路，通过“扶贫祁先行”微信公众号、政府网站扶贫专栏、祁县电视台、行政村扶贫公示公告专栏、制作悬挂扶贫户政策牌、发放扶贫政策资料等方式公开我县扶贫信息。其中，公开发布政策法规，精准帮扶等信息258条，接受贫困户本科大学生资助申请25件，办结25件。举办扶贫培训会17次，接受培训人数2588人次。
    五、依申请公开政府信息情况
     完善公开制度，县政府门户网站进一步完善依申请公开栏目，详细介绍申请及办理流程。明确了依申请公开的受理机构和受理流程，按规定程序受理、审核、处理和答复。2018年，我县未接到依申请公开事项的申请。
      六、复议、诉讼和申诉情况
     2018年，我县共发生针对政府信息公开的行政复议申请4件，分别为祁县昭馀镇昌源南路李保东对祁县发改局和规划局超过法定期限未作出政府信息公开答复的行为提出复议申请;祁县昭馀镇昌源南路苗秀琴对祁县发改局和规划局超过法定期限未作出政府信息公开答复的行为提出复议申请.我县分别作出了责令县发改局自收到复议决定15个工作日内，就申请人李保东、苗秀琴的政府信息公开申请依法给予答复的复议决定。责令县规划局自收到复议决定15个工作日内，就申请人李保东、苗秀琴的政府信息公开申请依法给予答复的复议决定。2018年我县未发生针对政府信息公开的诉讼和申讼案件。
     七、政府信息公开支出和收费情况
     2018年，我县未出现对公民、法人和其他组织针对信息公开的收取费用情况。
     八、存在的主要问题和改进措施
     （一）存在的主要问题
     我县政府信息公开虽然做了大量的工作，但工作中仍存在一些困难和不足，主要表现为：一是重点公开不够完善。各乡镇、城区、开发区以及各部门发布的信息以一般类信息为多，主要集中于政策文件、政务活动等信息。而与人民群众生产生活息息相关的公共服务和民生事项、以及有关行政职权、财权和人事权等关键性信息公开的仍然不够完善。二是制度机制建设不够。建立完善主动公开、依申请公开信息等制度规范不够，健全公开工作机制不够。三是时效性不够明显。对政策文件等信息公开时间超过20个工作日的现象仍在一定程度上存在，不少单位对信息公开目录、重大项目、民生事项、办事指南等信息更新不及时，往往存在着时间较长的问题。四是公开工作队伍能力建设不够。

（二）改进措施
     一是深化政府信息公开内容。我们会根据报回的统计结果，对各单位进行限期整改，进一步推进行政权力规范性运行的公开，把涉及政府人、财、物的行政决策和行政审批事项作为政府信息公开的主要内容。推进涉及群众切身利益的信息公开，重点做好支农惠农、就业创业扶持、城乡社会救助等相关政策及落实情况，征地补偿、安置补助费、扶贫救灾资金等管理使用情况的公开，切实维护基层群众合法权益和提升公共服务水平。

二是推进政府信息公开信息化建设。坚持传统方式与新型方式并举，加大政务移动客户端等新媒体的开发应用，让社会公众能更加便捷获取政府信息。积极探索提高行政效率、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督的公开载体。加强政府门户网站建设，逐步建设网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务，使之成为政府信息公开和办理公共事务的主渠道。同时，依托政府门户网站和网上政务大厅，集中公布行政权力清单和办事指南，受理登记、审批、咨询、反馈等服务。
     三是着力加强公开工作队伍建设。将政府信息公开工作纳入县政府的总体部署，全面安排，统筹推进，充分发挥政府信息公开的综合效应。力争进一步明确政府信息公开工作机构设置，结合本县实际成立专门机构，充实专职工作人员，不断加强交流培训，建立一支相对稳定、业务精湛、爱岗敬业的队伍，为推进政府信息公开工作奠定人才基础。

                           祁县人民政府办公室

                                                                                二O一九年二月