祁县人民政府

2015年，我县深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，严格按照《政府信息公开条例》和《山西省政府信息公开规定》及国务院、省、市关于2015年政府信息公开工作相关文件精神，切实落实上级工作部署和要求，不断加大各项规定的实施力度、强化组织领导，完善工作制度，推进平台建设，政府信息公开工作取得了一定进展。为服务经济社会发展、转变政府职能、保障公民知情权、表达权、监督权等发挥了积极作用，为扎实推进“美丽文明祁县”建设提供了强有力保障和优质服务平台。根据《晋中市人民政府办公厅关于做好2015年政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》的文件要求，现对2015年政府信息公开工作报告如下：

    一、2015年政府信息公开工作概述

   （一）加强领导，政府信息公开体系更加完善。成立了由县政府常务副县长任组长，县政府办公室主任任副组长，县监察、财政、广电、档案、保密、法制办、政务中心等部门领导为成员的政府信息公开工作领导小组，全面加强县政府信息公开工作，进一步明确县政府办公室具体负责牵头推进全县政府信息公开工作，相关部门予以配合。分工推进政府信息公开指南、公开目录编制、信息公开网和信息平台建设等各项工作，有效确保我县政府信息管理系统的正常运行。

   （二）完善措施，政府信息公开制度更加规范。为使政府信息公开工作有序、有效开展，我县继续深入落实相关工作制度，保障信息公开工作有序推进：一是继续贯彻落实县政府信息公开保密审查制度、发布协调制度和监督保障制度，依法有序推动全县政府信息公开工作正常运行。二是完善政府信息公开咨询、受理、答复“一口受理”制度，提高信息公开服务的便民性。三是强化年度考核制度，明确考核指标，将各个单位政府信息公开实施情况列入全县年度目标考核，针对发现的问题，分析查找原因，提出改进建议。同时，为落实好国务院《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》，进一步规范全县的依申请公开工作，对依申请公开制度和工作流程等进行了完善，确保依申请公开受理、审查、处理、答复等各个环节的规范化和标准化。

    （三）强化考核，政府信息公开工作更加扎实。一是建立考核制度，将政府信息公开工作纳入年度目标责任制考核，根据有关要求，重点突出了对制度建设、行政权力公开、重点领域信息公开等内容的考核。二是建立定期督查通报制度，采取专项督查、重点抽查、座谈会等形式，对全县的政府信息公开情况进行检查和指导；同时，加强对门户网站信息发布的规范性、完整性和时效性的检查，对不规范的信息进行清理，对内容不全、格式错误等信息，限期整改，对未及时公开的信息，要求立即公开，并及时通报督查情况，将通报情况和年度考核相挂钩，有效地推进了该项工作的开展。

    二、政府信息主动公开情况

祁县政府通过县政府网站及各单位各部门网站，县政务中心政府信息公告栏、电子触摸屏，政府报刊《今日祁县》，县委宣传部官方微博微信“祁县发布”，新闻发布会以及广播、电视等多种方式主动公开政府信息。全年累计公开政务信息29760余条，通过县政府网站及各单位各部门网站公开政府信息数7700余条；发行政府报刊《今日祁县》48期，累计公布信息1440余条；官方微博微信“祁县发布”公开政府信息数1526条；政务微信公开500余条、其他方式公开18580余条。

三、2015年政府信息公开重点工作完成情况

行政权力清单清理工作，我县已完成对31家重点单位的权力清单的合法性审核。共梳理出权力清单2345项，其中，行政许可类185项，行政处罚类1688项，行政强制类133项, 行政征收征用类17项，行政给付类26项，行政检查类22项，行政确认类22项，行政奖励类27项，行政裁决类5项，其他类213项。政务服务中心通过服务指南等多种形式对我县119项行政审批事项、88项服务事项进行了公示，并通过电子屏的形式对11360件行政审批事项的受理、进展、办结情况完成公示。财政局全年累计公开信息280余条，其中涉及通知公告8条，预决算公开25条，政策法规21条。在中国政府采购网公布信息180余条，涉及采购项目88项，项目总预算金额5亿余元。国土局今年公布土地出让公告36宗，涉及土地面积981.76公顷。公共服务领域，县人社局及社保中心等单位公开信息共计2000余条，内容包括创业扶持政策性补贴，招考录用公示，企业职工退休公示，基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录、居民养老保险情况信息等内容。教育领域，今年我县教育局通过教科局门户网站、局机关及各学校公示栏、电视台等平台，累计公开信息537条。其中，政策解读类18条，行政审批类9条，文件通知类96条，招生类33条，工作动态类335条，便民服务类46条。卫生医疗领域，县卫计局推动各类医疗机构信息公开累计875条，涉及医疗服务200余项、基本药物520种，分级诊疗病种175种，全年共发放计划生育、合作医疗政策宣传资料20000余份。环境保护领域，我县环保局今年累计公开信息368条，及时对我县环境质量状况公开工作予以公示。市场和质量监督管理局今年通过单位门户网站等形式公开食品抽检信息38个批次，药品抽检信息40个批次，GSP认证公示10家。并通过企业年报信息公示平台，公示企业基本信息1296户、个体工商户基本信息2903家和农民合作社基本信息319户，累计公布信息4600余条。交警大队通过公安交通管理综合应用平台发布交通违法的信息330000余条。

四、依申请公开政府信息情况

完善公开制度，县政府门户网站进一步完善依申请公开栏目，详细介绍申请及办理流程。明确了依申请公开的受理机构和受理流程，按规定程序受理、审核、处理和答复。2015年，我县受理依申请公开政府信息事件1起，已按时办结。

五、咨询处理情况

县政府通过政府网站留言簿回复、舆情办微博微信回复、政府咨询电话回复等手段共回复咨询340余次，咨询内容主要涉及证照办理、医保、低保、社保、土地登记、农地补偿、土地征用、人才招聘及招生政策、中小学收费等方面。

六、复议、诉讼和申诉情况

2015年，我县发生针对政府信息公开事务的行政复议申请1起，已及时办结。未发生行政诉讼案件。

七、政府信息公开支出和收费情况

2015年，我县未出现对公民、法人和其他组织针对信息公开的收取费用情况。

八、存在的主要问题和改进措施

（一）主要问题及困难

我县政府信息公开虽然做了大量的工作，但工作中仍存在一些困难和不足，主要表现为：一是重点公开不够完善。各乡镇、城区、开发区以及各部门发布的信息以一般类信息为多，主要集中于政策文件、政务活动等信息。而与人民群众生产生活息息相关的公共服务和民生事项、以及有关行政职权、财权和人事权等关键性信息公开的仍然不够完善。二是形式不够多样。部分单位政府信息公开的形式相对比较单一，没有创造性地建立有特色的公开平台，有的有自己的网站但更新不够。尤其在部门层面，电子化、信息化的公开方式还没有得到深入的推广和应用，与人民群众对政务公开形式灵活多样的需求之间还有较大的差距。三是时效性不强。对政策文件等信息公开时间超过20个工作日的现象仍在一定程度上存在，不少单位对信息公开目录、重大项目、民生事项、办事指南等信息更新不及时，往往存在着时间较长的问题。四、政府信息公开配套资金不足。五、各部门政府信息公开工作人员多为兼职人员，一定程度上影响政府信息公开工作的开展质量。
    （二）改进措施

一是深化政府信息公开内容。近期，我们会根据报回的统计结果，对各单位进行限期整改，进一步推进行政权力规范性运行的公开，把涉及政府人、财、物的行政决策和行政审批事项作为政府信息公开的主要内容。推进涉及群众切身利益的信息公开，重点做好支农惠农、就业创业扶持、城乡社会救助等相关政策及落实情况，征地补偿、安置补助费、扶贫救灾资金等管理使用情况的公开，切实维护基层群众合法权益和提升公共服务水平。二是拓宽政府信息公开渠道。坚持传统方式与新型方式并举，积极探索提高行政效率、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督的公开载体。加强政府门户网站建设，逐步建设网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务，使之成为政府信息公开和办理公共事务的主渠道。同时，依托政府门户网站和网上政务大厅，集中公布行政权力清单和办事指南，受理登记、审批、咨询、反馈等服务。三是完善政府信息公开保障机制。将政府信息公开工作纳入县政府的总体部署，全面安排，统筹推进，充分发挥政府信息公开的综合效应。力争进一步明确政府信息公开工作机构设置，结合本县实际成立专门机构，充实专职工作人员，不断加强交流培训，建立一支相对稳定、业务精湛、爱岗敬业的队伍，为推进政府信息公开工作奠定人才基础。　

                            祁县人民政府办公室

                              二〇一六年二月